2017年08月18日 丛台区
丛台区文化旅游局责任清单

丛台区人民政府 http://ctq.hd.gov.cn/

2017-07-02 01:18:14
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目    录
 
一、部门职责………………………………………………………
二、与相关部门的职责边界………………………………………
三、公共服务事项…………………………………………………
四、事中事后监管制度…………………………………………
 

 

一、部门职责

部门名称:丛台区文化旅游局
序号 主要职责 具体工作事项 责任处室 备注
1 贯彻执行党和国家的文化艺术、广播影视、新闻出版、旅游方针、政策和法律、法规、规章。 贯彻执行党和国家的文化艺术方针、政策和法律、法规、规章。   文化馆
贯彻执行党和国家的广播影视、新闻出版方针、政策和法律、法规、规章   文化科
贯彻执行党和国家的旅游方针、政策和法律、法规、规章   旅游科
2 拟定全区文化艺术、广播影视、新闻出版、旅游事业发展规划并组织实施;推进文化艺术、广播影视、新闻出版、旅游领域的体制机制改革。 负责拟订文化、艺术、旅游、广电、新闻出版中长期发展规划,督促重大事项的落实。 办公室  
拟定全区文化艺术事业发展规划并组织实施;推进文化艺术的体制机制改革。   文化馆
拟定全区广播影视、新闻出版事业发展规划并组织实施;推进广播影视、新闻出版领域的体制机制改革。   文化科
拟定全区、旅游事业发展规划并组织实施;推进旅游领域的体制机制改革。   旅游科
3 拟订全区文化艺术、广播影视、新闻出版、动漫、游戏领域文化产业发展规划并组织实施,推进对外文化产业交流与合作,指导协调民办文化产业发展和行业协会工作。 拟订全区文化艺术、广播影视、新闻出版、动漫、游戏领域文化产业发展规划并组织实施,推进对外文化产业交流与合作,指导协调民办文化产业发展和行业协会工作。   文化科
4 负责推动全区文化艺术、广播影视、新闻出版领域的公共文化服务体系建设,规划、引导公共文化产品生产。 管理社会文化事业,草拟全区社会文化事业发展规划、计划并组织实施。   文化馆
协调、组织、开展全区性的重大文化艺术活动;积极开展社区、广场、企业、校园、乡村等各种基层群众文化活动,举办各类艺术展览活动和文化下乡活动。
培训各种文化艺术人才和文化艺术队伍,建立、健全群众文化艺术档。
组织音乐、舞蹈、美术、书法、小品、摄影等各种群众文化艺术门类的创作。
辅导文化站和各基层业余文化组织开展相关业务。
5 指导全区重点文化设施建设和基层文化设施建设。拟定全区非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。 指导全区重点文化设施建设和基层文化设施建设。   文化馆
管理公共图书馆事业,推进图书馆事业网络化、标准化、现代化建设。
拟定全区非物质文化遗产保护规划,组织实施非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作。
6 拟订全区文化产业发展规划,指导文化市场行政执法工作,负责对文化艺术经营活动进行监管。 拟订全区文化产业发展规划。   文化科
指导文化市场行政执法工作。 办公室  
负责对文化艺术经营活动进行监管。   文化市场行政执法大队
7 负责全区著作权管理工作,组织查处著作权侵权案件。 负责全区著作权管理工作。   文化科
织查处著作权侵权案件。   文化市场行政执法大队
8 负责全区出版物、娱乐市场和互联网组织实施“扫黄打非”工作。 负责全区出版物、娱乐市场和互联网组织实施“扫黄打非”工作。   文化科
9 负责全区印刷业的监督管理工作。负责全区出版物经营活动的监督管理工作。 负责全区印刷业的监督管理工作。负责全区出版物经营活动的监督管理工作。   文化市行政执法大队场
10 指导管理全区演艺活动,对从事演艺活动的民办机构进行监管。 指导管理全区演艺活动。   文化科
负责对从事演艺活动的民办机构进行监管。   文化市行政执法大队场
11 负责全区网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理。 负责对辖区范围内互联网实行经营许可证管理   文化科
负责对辖区范围内互联网年审换证、年审复核查勘场地工作。  
12 负责对全区文物、新闻出版(版权)、文化市场综合执法的指导和管理。 负责对全区文物、新闻出版(版权)、文化市场综合执法的指导和管理。   文化市行政执法大队场
13 指导、协调、管理全区文物的保护、抢救、调查、发掘、宣传等业务工作。 宣传执行国家文物保护的法律、法规,增强群众文物保护意识。   文物保护管理所
制定实施行政区域内的文物工作规划,并向区人民政府提出文物保护工作的意见和建议。
负责文物的保护,征集、收藏社会流散文物、标本,负责文物的展览、管理、维修和开发利用,开展文物宣传、普查和科学研究工作。
制止破坏文物或违反文物法律、法规的行为,履行文物行政执法职能。
通过举办陈列展览和各种学习教育活动,对人民群众特别是未成年人开展爱国主义教育、乡土文化教育和历史唯物主义教育。
14 统筹协调全区旅游业发展,指导全区旅游工作。制定组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动,指导全区旅游宣传促销活动。 统筹协调全区旅游业发展,指导全区旅游工作。   旅游科
制定组织全区旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。  
指导全区旅游宣传促销活动。  
15 负责全区旅游资源的规划和开发利用工作,组织实施旅游景区(点)配套设施建设。加强景区管理,改善旅游环境,提高旅游产品档次,扶持旅游商品的研制、开发和销售。 负责全区旅游资源的规划和开发利用工作,组织实施旅游景区(点)配套设施建设。
 
 
  旅游科
加强景区管理,改善旅游环境,提高旅游产品档次,扶持旅游商品的研制、开发和销售。  
16 组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。指导全区重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发。引导旅游业社会投资,指导旅游招商引资工作。监测全区旅游经济运行。负责全区旅游统计工作。 组织全区旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作。   旅游科
指导全区重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发。  
引导旅游业社会投资,指导旅游招商引资工作。监测全区旅游经济运行。  
负责全区旅游统计工作。  
17 承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。统筹指导全区旅游行业精神文明建设和诚心体系建设。 承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任   旅游科
统筹指导全区旅游行业精神文明建设和诚心体系建设。  
18 负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导应急救援工作。 负责办公区旅游安全的综合协调和监督管理,指导应急救援工作。   旅游科
19 贯彻落实《文物保护法》、《文化市场管理条例》、《旅游市场管理条例》等项法规,依法对全区文化市场(出版、印刷、娱乐、网吧、演出、版权)、旅游市场、文物市场进行稽查管理。 贯彻落实《文物保护法》依法对全区文物市场、进行稽查管理。   文物保护管理所
贯彻落实《文化市场管理条例》,依法对全区文化市场(出版、印刷、娱乐、网吧、演出、版权)进行稽查管理。   文化市场行政执法大队
贯彻落实《旅游市场管理条例》等项法规,依法对全区旅游市场进行稽查管理。   旅科游
20 承办区委、区政府交办的其他事项。承办区人大代表建议、区政协委员提案事宜。 负责拟订机关内部规章制度和年度工作计划,承办人大、政协建议、提案事宜。 办公室  

与相关部门的职责边界
部门名称:丛台区文化旅游局
序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例  
1 网络商品交易及有关服务行为监督管理 工商局 负责研究拟订网络交易监管的具体措施、办法;指导开展网络交易经营主体的信用监管工作;开展网络交易主体的在线监测工作;组织指导网络交易市场专项治理工作。      
工业和信息化局 指导协调电子商务发展;负责指导维护全区信息安全及保障系统建设,依法指导管理电子商务认证工作。    
公安局 查处各种破坏网络安全和扰乱社会秩序的违法犯罪行为。    
文化旅游局 负责对网络游戏服务进行监管。    
2 无照经营查处取缔 工商局 工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理,已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照,营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。      
环保局 负责查处未经许可而从事涉及环境保护的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。    
安监局 负责查处未经许可而从事危险化学品(成品油、城镇燃气、加气站除外)的经营、储存行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事危险化学品(成品油、城镇燃气、加气站除外)经营、储存活动的行为。    
商务局 负责查处未经许可而从事成品油的经营、储存行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事成品油经营、储存的行为。    
文化旅游局 负责查处未经许可而经营娱乐场所以及图书、音像制品、出版、印刷、发行及其他行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为,需要取缔的,由工商部门依法取缔。    
公安局 负责查处未经许可而从事爆破器材、烟花爆竹生产、经营行为以及未经许可而投入经营的特种行业、娱乐服务场所经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。    
质监局 负责查处未经许可而从事工业产品、计量器具制造等特种设备及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、履行以及压力管道元件制造和气瓶充装的生产经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。    
城管局 负责对我区主干道以外两侧建筑红线控制范围内占道经营流动摊贩进行执法监察。    
民政局 负责查处未经审查批准而从事丧葬经营活动的行为;依法查处取缔未经本部门批准,已被本部门依法吊销、撤销批准文件,或批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续擅自从事经营活动的行为。    
农牧局 负责查处未经许可而从事主要农作物商品种籽生产经营、兽药生产经营、种畜禽生产经营、动物诊疗、销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的行为;已被依法吊销许可证(批准文件)仍在从事经营活动的行为。    
规划局 负责查处未经许可而擅自改变建筑物使用性质的行为。    
其他相关部门 按照各自职责,负责查处应当取得而未经取得本部门批准的许可证(批准文件),而擅自从事经营的无证经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。公共服务企业要根据执法部门要求,采取断电、断水、断网等措施、协助和配合相关职能部门对无证无照经营行为进行查处取缔。    
3 校园周边治安综合治理 教育体育局 负责教育系统内部安全管理,加强师生法制安全教育,提升校园人防、物防和技防水平,建立学校应急突发事件处置机制,做好教育维稳工作。      
综治办 负责牵头组织、领导全区学校及周边环境专项治理工作,协调相关职能部门做好专项整治活动;负责全区学校及周边环境专项治理领导小组办公室日常工作;负责学校及周边环境专项治理工作信息收集、上报工作。    
公安局 负责学校及周边治安防控工作;依法侦破、惩治劫掠学生财物、滋扰校园、违规接送学生车辆等侵害师生权益的违法犯罪案件;在1000人以上规模的学校周边设置治安巡防驻警点,其他学校指导设置校园警卫室;在学生上、下学时段安排警力在学校周边巡逻巡防;负责对学校周边交通秩序进行疏导,设置警示标识,  严禁社会无关车辆在校园周边乱停、乱放;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)治安环境的监督管理;选派公安干警担任辖区学校兼职法制副校长帮助学校做好安全稳定工作。    
卫计局 负责学校周边重点人群、场所的卫生检疫、检验,对学生开展健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等工作。    
司法局 帮助学校开展普法教育和法制宣传工作;负责对在本区服刑的未成年社区矫正人员、戒毒人员的帮教工作。    
食药监局 负责校园及周边饮食场所、摊点餐饮安全的监管整治;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)饮食卫生安全的监管整治;负责牵头对学校周边无证经营的“学生托管机构”(小饭桌)进行清理取缔。    
城管局 负责对我区主干道以外两侧建筑红线控制范围内(学校周边50米范围内)占道经营、店外经营、乱搭乱建、流动摊贩等进行执法监察。负责接送学生城乡公交设置和安全运营工作;负责学校周边城乡公路上设置交通安全标识。    
工商局 负责取缔学校周边无照经营的网吧。    
环保局 负责治理影响学校及周边环境的污染企业、场所;负责对学校周边噪音超标的单位、个人的查处整治;负责指导学校做好重污染天气预防整治工作。    
安监局 负责学校周边易燃、易爆、危险化学品等经营场所的监管、整治和取缔工作;负责帮助指导学校调查处置各类安全生产事故。    
文化旅游局 负责对学校周边200米范围内网吧的取缔工作;负责对学校周边违规经营的书刊社、音像店、电子游戏厅等场所进行清理整治    
4 互联网上网服务营业场所管理 文化旅游局 并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。      
公安局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理。    
工商局 负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动。    
5 旅游监督管理 文化旅游局 承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任。规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为。组织实施旅游区(点)、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的规范和标准。统筹指导全区旅游行业精神文明建设和诚信体系建设      
工商局 负责监督和查处旅游经营者在销售、购买商品或者服务中给予或收受贿赂行为;负责监督检查未办理营业执照的经营行为;负责监督检查旅行社进行虚假宣传,误导旅游者的行为    
发改局(物价局) 负责监督景区擅自提高门票或者另行收费项目的价格等价格违法行为;负责监督检查旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者行为    
民政局 负责会同有关部门对老年人在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠情况进行监督检查    
有关景区主管部门 负责对残疾人在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠情况进行监督检查    
人社局 负责监督和查处旅行社不向其聘用的导游人员、领导人员支付报酬,或者支付的报酬低于当地最低工资标准行为    

 
三、公共服务事项
部门名称:丛台区文化旅游局
序号 服 务 事 项 主 要 内 容 承办机构 联系电话
1 文化市场法制宣传日活动 宣传文化、文物、新闻出版、广播影视等文化市场管理的法律法规、文化市场综合执法领域以及“12318”文化市场举报电话受理投诉范围,使社会各界进一步了解文化市场法律法规和“12318”文化市场举报监督体系,促进社会和谐稳定发展。活动采取设立执法工作宣传图版、政策宣传咨询台、举报受理台和非法出版物展示台,以及现场讲解出版物正、盗版鉴别知识等形式。 文化市场行政执法大队 3111376
2 公共文化服务 指导基层群众文化活动,组织开展基层文化辅导培,指导村文化活动室和社区文化活动中心建设。 文化馆 3128249
3 图书借阅服务 配合全国文化信息资源共享工程,建立、完善基层图书借阅制度,为读者提供不同角度、不同层次、不同内容的图书借阅服务,发挥公共图书馆的信息集散枢纽优势。 文化馆 3128249
 

四、事中事后监督管理制度
单位: 丛台区文化旅游局
(一) 互联网上网服务营业场所事项监管
 
为进一步加强对我区互联网上网服务营业场所的管理,规范经营者的经营行为,维护公众和经营者的合法权益,保障互联网上网服务经营活动健康发展,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
取得许可证的互联网上网服务营业场所。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)经营活动是否符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定。
三、监督检查方式
(一)日常巡查。对城区互联网上网服务营业场所每月不少于4次,每次不少于2家次;对乡镇互联网上网服务营业场所每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家互联网上网服务营业场所的检查间隔时间不超过一年;
(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
四、监督检查措施
对互联网上网服务营业场所的经营活动进行巡查和复查,在检查过程中,重点是通过抽查上网消费者身份登记情况、查看上网经营管理系统等方式进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
 
(二) 经营性互联网文化单位事项监管
 
为进一步加强对我区经营性互联网文化单位的管理,保障经营性互联网文化单位的合法权益,促进我区经营性互联网文化单位健康、有序地发展,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
取得许可证的经营性互联网文化单位。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)经营活动是否符合《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》的有关规定。
三、监督检查方式
(一)网络巡查。对经营性互联网文化单位每月网络巡查不少于1次,每次不少于2家次;每家互联网上网服务营业场所的检查间隔时间不超过半年;
(二)实地巡查。对经营性互联网文化单位每半年实地巡查不少于1次,每次不少于2家次;每家经营性互联网文化单位的检查间隔时间不超过一年;
(三)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
四、监督检查措施
对经营性互联网文化单位的经营活动进行巡查和复查,在检查过程中,以网络巡查为主,实地巡查为辅。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》的有关规定分别作出没收违法所得、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
 
(三) 营业性演出事项监管
 
为进一步加强对我区营业性演出的管理,促进营业性演出活动健康、有序地发展,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
营业性演出活动。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)演出活动是否符合《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。
三、监督检查方式
对外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的所有营业性演出,均进行实地检查;对其他营业性演出,进行实地抽样检查,抽查面不少于20%。
四、监督检查措施
对营业性演出活动进行检查,在检查中,重点是检查演出事项审批手续是否齐全、演出内容是否符合要求。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
 
(四) 娱乐场所事项监管
 
为进一步加强对我区娱乐场所的管理,保障娱乐场所的健康发展,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
取得许可证的娱乐场所。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》的有关规定。
三、监督检查方式
(一)日常巡查。对城区娱乐场所每月不少于4次,每次不少于2家次;对乡镇娱乐场所场所每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家娱乐场所的检查间隔时间不超过一年;
(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
四、监督检查措施
对娱乐场所的经营活动进行巡查和复查,发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责。
 
 

(五)印刷业事项监管

 
为进一步加强对我区印刷业管理,维护印刷业经营者的合法权益和社会公共利益,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
取得许可证的印刷企业。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)经营活动是否符合《印刷业管理条例》的有关规定。
三、监督检查方式
(一)日常巡查。对城区印刷企业每月不少于2次,每次不少于2家次;对乡镇印刷企业每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家印刷企业的检查间隔时间不超过一年;
(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
四、监督检查措施
对印刷企业的经营活动进行巡查和复查,重点是对企业有无印刷含有国家明令禁止内容的印刷品,有无执行承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等五项制度进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《印刷业管理条例》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
 
(六)出版活动事项监管
 
为进一步加强对我区出版活动的管理,发展和繁荣出版产业和出版事业,保障公民依法行使出版自由的权利,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
取得许可证的出版单位。
二、监督检查内容
(一)资格条件是否符合情况;
(二)经营活动是否符合《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》的有关规定。
三、监督检查方式
(一)日常巡查。对城区出版单位每月不少于2次,每次不少于2家次;对乡镇出版单位每半年不少于4次,每次不少于2家次。每家出版单位的检查间隔时间不超过一年;
(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的场所,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
四、监督检查措施
对出版活动进行巡查和复查,重点是对单位有无出版含有国家明令禁止内容的出版物等方面进行检查。发现违法的,除适用简易程序可以作出当场处罚外,立案作出行政处罚。
五、监督检查程序
按照检查计划,认真组织落实检查工作。检查时执法人员不得少于2人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。检查结束后,执法人员应当在场所检查记录本签名,并及时将检查情况录入河北省文化市场数字化监管平台。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》相关规定分别作出没收违法所得、警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。
 
(七)广播影视类事项监管
 
为进一步加强对我区广播影视事项的管理,维护社会公共利益,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
依法取得行政许可的被许可人及其从事广播影视行政许可事项的活动。
二、监督检查内容
从事广播影视行政许可事项的活动是否符合准予行政许可时所确定的条件、标准、范围、内容、方式以及有否履行法定义务。
三、监督检查方式
(一)日常巡查。对从事广播影视行政许可事项的活动每年不少于4次。
(二)重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象,自作出行政处罚或责令改正开始一周年内,复查次数不少于2次。
(三)举报核查。
四、监督检查措施
(一)对被许可人从事广播影视行政许可事项活动场所、内容以及履行义务情况,通过实地检查、收听收看等方式依法进行日常检查,检查情况及时反馈被查人;
(二)按投诉举报进行检查。对被许可人资格及其从事的广播影视活动的投诉举报实行首办负责制,第一时间受理并按照责任分工进行核查。
五、监督检查程序
(一)日常监督检查程序。
按照职责分工属于日常监督检查岗位的,如:收听收看、网上排查等,按日常工作内容、程序开展监督检查;
(二)重点监督检查程序。
事前准备。统计分析本行政区域内广播影视活动发生的事项类别、数量及区域情况,确定监督检查的重点对象、内容及监督检查责任主体、责任人等。
实施检查。以查阅资料、现场检查、投诉举报受理等方式对广播影视业务活动重点监督检查对象和内容依法开展集中检查。检查中做好记录,检查情况及时以书面形式反馈被检查者。有关检查材料要有检查者、被检查者或者委托人签字后归档。
六、监督检查处理
(一)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且属我执法队管辖的,根据相关规定分别作出警告、罚款、责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚;
(二)发现被检查对象违规经营尚不够刑事处罚且不属我执法队管辖的,及时移交相关职能部门进行查处;
(三)发现被检查对象违规经营且涉嫌犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责。
 
(八)规范案件查处
 
为进一步规范行政处罚案件查处和执法队员执法办案行为,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,特制定规范案件查处制度。
一、立案标准
除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外,发现公民、法人或者其他组织在下列范围内存在依法应当给予行政处罚的违法行为的,应当立案查处:
(一)营业性演出,音像制品经营,娱乐场所经营,艺术品经营,电影发行、放映,互联网上网服务营业场所经营。
    (二)广播影视节目制作、经营和传送,广播电视设施建设、保护和安全播出,卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用,互联网视听节目服务,公共视听载体播放视听节目服务;
(三)出版物的出版、印刷(复制)、发行、进出口等经营,著作权(版权)保护,包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营;
 (四)法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。
二、查处流程和报告程序
一般程序处罚案件查处流程包括立案、调查、告知、决定、结案等五个步骤:
(一)立案。执法人员认为违法、违规行为应当给予行政处罚的,应当填写《立案审批表》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准立案。对报批立案的案件,除法律、法规等有明确的规定外,行政机关负责人应当自发现或者受理案件之日起7日内决定是否立案。
(二)调查取证。立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据。执法人员对案件进行调查,应当收集的证据包括:书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。调查结束后,执法人员应当填写《案件调查终结报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。
(三)告知。案件调查终结后,办案人员应及时制作《行政处罚事先告知书》并送达当事人。告知书中应载明拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人在收到告知书后有权进行陈述和申辩。对拟给予较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚前,应当告知当事人有要求举行听证的权力。
(四)决定。《行政处罚事先告知书》送达当事人后,当事人未提出陈述、申辩或者要求听证的,以及陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据不成立的,办案人员应当制作《行政处罚审批表》及《行政处罚决定书》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。批准后,办案人员应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。其中较大数额罚款、责令停业整顿、吊销许可证的处罚决定,应按规定及时报富阳市人民政府及杭州市文化广电新闻出版局备案。
(五)结案。决定书送达当事人后,当事人改正违法行为并履行处罚决定的,办案人员应当制作《结案报告》,附上证据及相关材料,经承办部门负责人、法制部门审核后报行政机关负责人批准。
三、考核办法
根据《丛台区行政处罚监督检查办法》、《丛台区行政过错责任追究办法》等相关规定,每年对行政处罚案卷质量进行评查,考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据。存在瞒报、失查、办理不力、包庇纵容等情况,造成恶劣影响的,由局纪检监察科对承办机构负责人予以通报、下发督查通知书或者约谈;存在过错的,给予责任人员警告或通报批评,情节严重的通报纪检或司法部门,追究相关人员的法律责任。
 
(九)行政处罚裁量权规范
 
为促进行政处罚实施机构严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,根据《河北省人民政府办公厅关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政发〔2010〕152号)相关规定,特制定规范行政处罚裁量权制度。
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政发〔2010〕152号)规定
三、有关措施
(一)丛台区文旅局负责对行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
(二)行政处罚实施机构依照《行政处罚裁量权执行标准》,拟对当事人实施责令停产停业、吊销许可证、较大数额的罚款、没收较大数额的违法所得或者非法财物的行政处罚时,提交局负责人集体讨论决定。
(三)从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政发〔2010〕152号)等相关规定予以认定。
本制度自发布之日起施。
 

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