2017年12月16日 丛台区
丛台区卫生和计划生育局责任清单

丛台区人民政府 http://ctq.hd.gov.cn/

2017-07-02 01:17:00
[字体:]
一、部门职责
部门名称:丛台区卫生和计划生育局
序号 主要职责 具体工作事项 责任处室 备注
1 负责贯彻执行国家、省、市卫生和计划生育、中医药事业发展的方针、政策和法律法规,拟订全区卫生和计划生育规划和政策措施,负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育局服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。 拟订卫生和计划生育事业发展规划,卫生和计划生育事业发展有关规范性文件并贯彻落实。 规划信息与宣传科
办公室
 
组织实施基层中医药服务能力提升工程、中医名医名院工程,贯彻中西医并重方针,继承、创新、发展中医药事业。 中医科  
贯彻执行国家、省、市有关医药卫生体制改革方针政策,推进全区医药卫生体制改革 医政药政科  
组织人口和计划生育政策的可行性、综合性、前瞻性研究。开展人口和计划生育重要政策出台的调查和研究。 规划信息与宣传科
 
 
2 负责制定全区疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共卫生事件的医疗卫生救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。 拟订实施重大传染病防治规划与策略,贯彻国家免疫规划与政策,协调有关部门对重大传染病实施防控和干预,落实法定传染病报告及信息发布等。 卫生应急办公室  区疾病预防控制中心
建立完善重点地方病防治监测体系,落实防控措施,监控病情动态,评价预防干预措施的实施效果。
制定精神病防治工作计划,建立完善精神病防治网络,落实重性精神病患者社区管理措施,负责区域内重性精神病人管理质量控制,开展工作督导及考核评价。
承担卫生应急工作,拟订卫生应急相关预案和与政策措施,负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估。
指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,发布突发公共卫生事件应急处置信息工作。
3 负责组织实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督以及组织开展食品安全风险监测、评估和监督。 开展法律法规规定的公共场所、学校卫生、生活饮用水、放射卫生、传染病防治等日常监督管理工作。 卫生监督所  
开展卫生监督执法工作,对违反卫生法律法规的行为采取行政处罚、行政强制、行政控制等措施。
组织协调卫生监督相关投诉举报事件的调查处置。
4 负责组织实施基层卫生和计划生育服务,妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。 负责落实城乡居民健康档案管理、健康教育等基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。 社区卫生科  
监督、指导医疗保健机构计划生育技术和生殖保健服务工作,做好计划生育技术服务和生殖保健服务。 妇幼保健站
计划生育服务站
 
承担免费婚前医学检查、免费产前筛查和新生儿筛查、孕产妇预防艾滋病梅毒乙肝、农村孕产妇“两癌”筛查、孕产妇增补叶酸预防神经管缺陷、青少年免费口腔窝沟封闭等重大公共卫生服务项目 妇幼保健站
 
5 负责落实全区职责范围内的医疗服务行业管理办法并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理规范,会同有关部门组织实施卫生专业技术人员准入;组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。 开展医疗机构执业人员规范执业监督管理,负责医疗机构执业人员资格审核、认定、注册和换证等工作。 医政药政科  
提出医疗机构行政许可的意见和建议,承担设置医疗机构审批工作。
执业许可以及非行政许可和下放审批事项的受理、审核、上报及许可文书的制定、送达、归档工作。
根据区政府要求进驻区行政服务中心集中受理、网上运作,开展“一站式”审批服务工作。
6 负责组织实施国家基本药物制度,组织拟订全区医疗机构药品使用管理政策。 会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议,提出全区基本药物价格政策的建议。 医政药政科  
7 负责计划生育政策的贯彻落实,组织实施全区出生人口性别比综合治理的政策措施;组织监测计划生育发展动态。制定计划生育技术服务管理制度、优生优育和提高出生人口素质的有效措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生人口缺陷数量。 拟定计划生育政策文件。 计划生育家庭发展科  
协调出生人口综合治理部门共同推进计划生育工作。 计划生育家庭发展科
建立完善计划生育安全预警预报机制。 卫生应急办公室
计划生育家庭发展科
开展区、乡镇(街道)、村(社区)三级人口和计划生育公共服务网络体系建设。 计划生育家庭发展科
妇幼保健站
计划生育服务站
指导乡镇(街道)做好计划生育生殖健康服务工作。
负责做好国家免费孕前优生健康检查工作,提高出生人口素质。
8 组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调有关部门落实计划生育相关职责。制定全区流动人口和计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享及公共服务工作机制。 制订计划生育奖励扶助政策等计划生育优先优惠政策并监督实施。 计划生育家庭发展科  
负责各部门的协调,推动完善计划生育利益导向机制工作。
制定全市流动人口计划生育服务管理规划。 流动人口科
推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
9 组织拟订全区卫生和计划生育计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作。依法组织实施统计调查,参与全区人口基础信息库建设。组织指导对外交流合作与援外工作。 拟订卫生和计划生育科技发展规划。 社区卫生科  
负责卫生和计划生育的信息综合及信息化建设。
负责人口统计、信息分析工作。 统计考核科
规划信息与宣传科
负责全区人口和计划生育工作的国际交流合作及国际援助项目实施有关工作。
10 建立并完善卫生和计划生育综合执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。坚持计划生育目标管理责任制,监督落实计划生育一票否决制。 组织开展公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,查处违法行为,指导规范综合执法监督行为。 卫生监督所
 
 
组织制定并实施行政许可的工作流程和操作规则。
组织开展对计划生育目标责任制执行情况进行监督和评估。 统计考核科
计划生育家庭发展科
承担计划生育一票否决情况的审查工作。
11 负责拟订全区中医药中长期发展规划,并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。     局机关
12 承担区深化医药卫生体制改革领导小组、区防治艾滋病性病工作领导小组、区综合治理出生人口性别比领导小组的日常工作。     局机关
13 负责区保健对象的公费医疗管理工作,负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。 拟订干部保健工作内容和主要职责,组织实施全区干部保健工作。 区公费医疗办公室  
14 在上级指导下,承担辖区药品、保健食品、医疗器械、餐饮卫生等相关领域的安全监督工作。   卫生监督所  
15 承办区政府交办的其他事项。 负责区政府交办的各项工作。 办公室  
接受区人大、区政协监督指导,负责人大代表、政协委员建议和提案的反馈及解释工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
与相关部门的职责边界
部门名称:丛台区卫生和计划生育局
序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 商品交易市场管理 工商局 负责依法登记市场开办者和场内经营者的主体资格;对经营者的主体资格、商品质量、交易行为等依法进行监督管理;受理和处理消费者投诉,及时化解各类消费纠纷;积极参与市场突发事件应急处置,维护市场秩序;督促市场开办者切实履行第一责任人职责,建立和落实内部管理制度;指导市场开办者和经营者开展信用建设和文明诚信市场、平安市场创建工作。    
公安局 负责指导、监督各类交易市场加强治安保卫工作,指导市场主办单位配备安保人员,落实人防、技防、物防和消防安全措施,建立健全并严格执行安全防范规章制度;依法打击侵害经营者、消费者人身财产安全和扰乱市场秩序的各类违法犯罪活动。  
农牧局 加强农产品进入流通市场前的质量抽检。  
卫计局 负责对市场内卫生防疫工作进行监督管理。  
环保局 负责督促指导市场主办者、经营者遵守环境保护法律法规,依法查处各类环境违法行为。  
安监局 落实安全生产综合监管职责。  
质监局 负责依法对进入市场的生产许可证产品、强制性认证产品、计量产品、节能产品、特种设备等实施严格监管;对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为,进行计量监督和执法检查,依法查处产品质量违法行为。  
食药监局 负责《食品流通许可证》的核发;对市场内餐饮、食品经营单位进行监督检查,查处不符合《食品安全法》的违法行为;负责食品经营者健康检查,并发放健康合格证明;组织开展市场内食品安全质量检验;应对处置食品安全突发事件;受理食品安全投诉举报。对进入市场销售的药品、医疗器械实行严格监督,依法严厉打击制售假、劣药品和医疗器械的违法行为。根据区食品药品监督管理局“三定”方案中“与市农业委员会的有关职责分工”有关规定,对进入批发、零售市场的食用农产品进行监督管理(市、县食药监机构改革没到位前仍按原分工执行)。  
发改局(物价局) 负责督促交易市场落实明码标价和价格公示制度,倡导明码实价;制止价格垄断、价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当竞争,依法查处价格违法行为和违法案件;建立完善的价格举报制度,受理不正当价格行为的投诉举报。  
2 重大动物疫病防控 工商局 依法查处欺骗消费者、扰乱市场秩序的违法经营动物及其产品的行为。    
农牧局 负责全区重大动物疫病防控工作,提出具体政策措施和工作方案,组织开展重大动物疫情处置、防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作等。
卫计局 协同农牧部门开展人畜共患病防治工作,做好职业人群的公共卫生知识宣传;负责疫区内人员防护的技术指导,开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。
公安局 协助做好疫点疫区封锁、强制扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作。
3 食品安全监管 食药监局 负责实施和监督食品生产、流通、餐饮环节行政许可;监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品(含初级水产品)、食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。    
农牧局 负责食用农产品和初级水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品的质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。负责果品安全标准的组织实施; 对果品生产过程进行控制和产地环境评价,对果品从生产投入品使用、基地建设、生产管理、质量检验的管理工作;负责对无公害果品生产基地和无公害果品的认证工作,对无公害果品实施采前检测,发放无公害果品标识,把好果品市场准入关;依法实施对野生动植物及其产品的监督管理,审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证;参与野生动植物及其产品的进出口监管工作;查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为;负责果品药物残留检测及信息发布;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。  
卫计局 负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。根据国家、省食品安全风险监测计划,卫生部门会同食品药品监督管理等部门制定、实施全区食品安全风险监测方案。对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向食品药品监督管理部门通报食品安全风险评估结果。需要制定修订相关食品安全标准的,卫生部门应当尽快制定、修订。负责食品安全事项医疗救治工作,协助食品药品监督管理局对食品安全事故现场进行卫生处理,对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。 《中华人民共和国食品安全法》
质监局 负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质量技术监督部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报质量技术监督部门,质量技术监督部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。  
商务局 负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策。  
城管局 负责对食品摊点进行监督管理,对未经批准擅自摆设食品摊点的管理,尤其要加强对学校周边食品摊点的治理;负责建立餐厨废弃物收购站,建立完善餐厨废弃物回收、运输、集中处置单位许可或备案办法,全面规范和加强餐厨废弃物收集、运输、处置等各环节的监督管理,依法严惩违法搜集运转行为;配合有关部门制定完善餐饮服务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度,设置油水分离器、隔油池等设施,禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理;配合食品安全监管部门开展食品安全监督检查工作。  
公安局 负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉及犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。  
工商局 工商行政管理部门负责保健食品广告活动的监督查处。  
政法委 监督、检查政法部门依法行使职权,指导和协调其各负其责、密切配合,做好食品安全相关工作;督促、推动食品安全大案要案的查处工作;协调解决有争议的食品安全重大、疑难案件。  
发改局 宏观调控全区食品行业发展,培育重大支撑和有示范带动作用的项目;配合食品安全相关部门共同研究制定食品安全监督、检测体系建设规划;全面贯彻2011年国家《产业结构调整指导目录》,指导食品产业按照国家产业政策方向加快发展。  
教育体育局 负责学校、幼儿园、托儿所集体用餐的食品安全管理工作,建立食品安全管理制度,加强学校、幼儿园、托儿所食堂管理人员和从业人员培训,普及食品安全健康教育知识;督导、检查学校、幼儿园、托儿所食堂食品安全工作,配合有关执法部门,加强学校、幼儿园、托儿所周围饮食摊点的管理;发生食物中毒事故按规定报告食品安全监管部门,并采取有效控制措施,配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。  
科技局 配合市知识产权局做好打击假冒食品专利行为。  
工业和信息化局 贯彻执行国家、省、市关于食品工业方面的法律、法规、规章和政策;并组织实施食品产业发展战略、规划;提出食品工业结构调整目标、产业布局意见等;指导食品工业行业安全生产和食品工业行业协会、企业联合会工作;牵头组织实施食品工业企业诚信体系建设。  
监察局 负责对地方政府和食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查,促进依法行政;会同有关部门调查处理因重大食品安全事故给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为,按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。  
环保局 负责食品行业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理;组织编制重点区域、流域面源污染控制规划,并监督实施;配合有关部门制定完善餐饮服务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度;设置油水分离器、隔油池等设施,禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理。  
宗教局 负责对清真食品的生产经营进行监督管理,落实《城市民族工作条例》及《河北省清真食品管理条例》,健全清真食品市场管理机制,完善清真监制、准入机制,健全生产、加工、制作、储运和销售清真食品的单位和个人的数据库;依法审查生产经营者的清真经营资格;严格清真食品的专用包装物和清真标志行政许可;严厉打击“清真不真”、假冒清真行为。  
宣传部 负责食品安全的舆论宣传和报道工作,正面引导舆论导向;协助食品安全监管部门宣传食品安全工作成效、做法;协助食品安全监管部门对食品安全典型违法案件及时、客观曝光,开展舆论监督;协调食品安全监管部门统一食品安全突发事件宣传口径,开展新闻发布活动;组织指导各新闻媒体对食品安全突发事件进行客观、正面、及时报道。  
4 危险化学品监管、油气管线(城镇燃气管道除外)监管 安监局 负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责全区依法立项核准的油气管线(城镇燃气管道除外)安全设施“三同时”和企业安全管理方面的监管。    
发改局 主管全区油气管道(不含城镇燃气管道)保护工作,负责管道占压及保护等方面的安全监管。协调处理管道保护的重大问题,指导、监督有关部门依法履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。  
商务局 负责对未经许可的成品油销售点进行查处。  
卫计局 负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。  
工商局 依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。  
环保局 负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。  
质监局 负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。  
公安局 负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。负责全区盗窃油气、干扰管道管网安全运行的监管管理。牵头负责做好油气输送管道生产治安秩序整治和组织协商工作。  
5 职业卫生监管 安监局 依法监督检查工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生情况,组织实施作业场所职业卫生有关规章和标准;参与组织调查处理职业危害事故;综合管理职业危害申报工作和职业危害信息统计工作;参与职业危害事故的应急救援工作    
卫计局 负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理。 《职业病防治法》
人社局 负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病人的社会保障工作。  
工会 依法参与职业危害事故调查处理,反映劳动者健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。  
6 校园周边治安综合治理 教育体育局 负责教育系统内部安全管理,加强师生法制安全教育,提升校园人防、物防和技防水平,建立学校应急突发事件处置机制,做好教育维稳工作。    
综治办 负责牵头组织、领导全区学校及周边环境专项治理工作,协调相关职能部门做好专项整治活动;负责全区学校及周边环境专项治理领导小组办公室日常工作;负责学校及周边环境专项治理工作信息收集、上报工作。  
公安局 负责学校及周边治安防控工作;依法侦破、惩治劫掠学生财物、滋扰校园、违规接送学生车辆等侵害师生权益的违法犯罪案件;在1000人以上规模的学校周边设置治安巡防驻警点,其他学校指导设置校园警卫室;在学生上、下学时段安排警力在学校周边巡逻巡防;负责对学校周边交通秩序进行疏导,设置警示标识,  严禁社会无关车辆在校园周边乱停、乱放;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)治安环境的监督管理;选派公安干警担任辖区学校兼职法制副校长帮助学校做好安全稳定工作。  
卫计局 负责学校周边重点人群、场所的卫生检疫、检验,对学生开展健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等工作。 《学校卫生管理条例》
司法局 帮助学校开展普法教育和法制宣传工作;负责对在本区服刑的未成年社区矫正人员、戒毒人员的帮教工作。  
食药监局 负责校园及周边饮食场所、摊点餐饮安全的监管整治;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)饮食卫生安全的监管整治;负责牵头对学校周边无证经营的“学生托管机构”(小饭桌)进行清理取缔。  
城管局 负责对我区主干道以外两侧建筑红线控制范围内(学校周边50米范围内)占道经营、店外经营、乱搭乱建、流动摊贩等进行执法监察。负责接送学生城乡公交设置和安全运营工作;负责学校周边城乡公路上设置交通安全标识。  
工商局 负责取缔学校周边无照经营的网吧。  
环保局 负责治理影响学校及周边环境的污染企业、场所;负责对学校周边噪音超标的单位、个人的查处整治;负责指导学校做好重污染天气预防整治工作。  
安监局 负责学校周边易燃、易爆、危险化学品等经营场所的监管、整治和取缔工作;负责帮助指导学校调查处置各类安全生产事故。  
文化旅游局 负责对学校周边200米范围内网吧的取缔工作;负责对学校周边违规经营的书刊社、音像店、电子游戏厅等场所进行清理整治  
7 收养登记 卫计局 负责出具收养人生育状况证明;负责对不符合条件的人员征收社会抚养费。指定医疗机构出具收养人身体健康检查证明。 《中国公民收养子女登记办法》(1999年5月25日民政部第14号令》;                  
《司法部关于贯彻执行<收养法>若干问题的意见》(司发通〔2000〕33号)
《河北省人口与计划生育条例》(2014年5月30日)
 
公安局 负责出具捡拾弃婴(儿童)报案的证明;负责收养登记后办理落户手续。  
民政局 严格把关收养人的申请材料,对符合条件的发放收养登记证书,并对后续的收养关系状况进行监督与管理。  
8 救助管理 民政局 负责组织、协调城市流浪乞讨人员救助管理工作。    
公安局 负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作;依法查处非正当乞讨行为,严厉打击以乞讨为掩护的违法犯罪活动。负责流浪未成年人解救、保护工作。  
卫计局 要合理确定定点医院,完善定点医院与非定点医院转诊制度,严格规范诊疗行为。  
城管局 负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作。  
财政局 对跨省救助经费要列入财政预算,予以保障。建立包括流浪未成年人在内的流浪乞讨人员的生活救助、教育矫治、医疗救治、临时安置、返乡救助、设施建设、设备购置、运转需要等经费保障机制,做到足额保障。  
9 学校饮食安全监管 教育体育局 将学校饮食安全工作纳入工作计划及体育卫生专项督导评估指标;负责指导学校食品安全工作的实施和管理,督促学校落实食品安全措施、开展食品安全宣传教育工作;配合区食药监局、区卫计局开展学校饮食卫生安全检查,配合调查处理学校发生的食品卫生安全事件。    
食药监局 负责学校食堂餐饮服务许可管理,指导核发《餐饮服务许可证》,对学校食品安全工作进行督导、检查。  
城管局 负责对我区主干道以外两侧学校周边流动摊贩的执法监察。  
卫计局 负责学校周边重点人群、场所的卫生检疫、检验,负责学校食品安全风险评估和标准制定。 《学校卫生管理条例
10 县级公立医院综合改革 卫计局 建立区级公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制,市县分级诊疗,探索县乡村一体化管理;组织县级公立医院改革工作调研、检查、督导、评估、培训和技术指导,负责相关信息的搜集、汇总、传递    
人社局 负责区级公立医院人事制度、收入分配制度、医疗保险制度改革;加快推进区级公立医院医疗保险付费方式改革。  
编办 负责合理核定区级公立医院人员编制总量,进行动态调整,逐步实行编制备案制,会同卫生、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门做好政策指导  
11 学校公共卫生管理 教育局 配合卫生疾控部门,制定学校传染病防控对策、措施;督促学校落实传染病报告制度和防控措施;配合卫生疾控部门监测辖区内学校的传染病疫情,依据卫生疾控部门的健康提示,指导学校做好防控措施;会同卫生疾控部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校中积极开展卫生健康教育和宣传。    
卫计局 负责对学校卫生工作行使监督职权。会同教育行政部门,制订符合学校传染病防控对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订本地区学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校传染病疫情信息;配合教育行政部门,对学校防控措施的落实情况进行督导检查。  

 
、公共服务事项
部门名称:丛台区卫生和计划生育局
序号 服务内容 主要内容 承办机构 联系电话
1 突发公共卫生事件的医疗救治工作 负责突发公共卫生事件的医疗救治工作 医政药政科 3136140
2 护士节专场活动 宣传护理工作在保障人民群众健康和生命安全中的重要作用 医政药政科 3136140
3 重点人群免费健康体检 以社区卫生服务中心为单位对全区0-6岁儿童及60岁以上老年人为主要对象,开展每年一次的免费健康体检。 社区卫生科 3136120
4 基本公共卫生服务项目 开展城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管、中医药健康管理等12项基本公共卫生服务项目, 社区卫生科 3136120
5 重大公共卫生服务项目 开展免费婚前医学检查、免费产前筛查和新生儿筛查、孕产妇预防艾滋病梅毒乙肝、农村孕产妇“两癌”筛查、孕产妇增补叶酸预防神经管缺陷、青少年免费口腔窝沟封闭等重大公共卫生服务项目。 区妇幼保健站 15350526282
 
序号 服务内容 主要内容 承办机构 联系电话
6 卫生投诉热线咨询 卫生行政相关政策、法规咨询,卫生违法、违纪行为投诉举报受理等。 办公室 3136084
7 卫生监督执法信息公示 通过媒体、门户网站发布量化分级管理、监督检测、违法查处等卫生监督执法信息。 区卫生监督所 3136185
8 卫生管理员培训 开展餐饮、公共场所、学校卫生、放射诊疗、饮用水卫生管理员的法律法规及卫生业务知识培训,培训合格发放合格证件。 区卫生监督所 3136185
9 卫生法律法规宣传、咨询 职业病防治法宣传周,开展职业病防治现场宣传咨询活动。 区疾控中心 5904066
饮用水卫生宣传周,开展饮用水卫生知识现场咨询等活动。 区卫生监督所 3136185
安全生产月,开展职业卫生、医疗服务、打击非法行医等现场宣传咨询活动。 区卫生监督所 3136185
对社会公众、机关企事业单位职工开展健康生活方式知识宣教和健康技能培训。 社区卫生科 3136120
开展餐饮卫生、学校卫生、公共场所卫生、健康教育等卫生宣传咨询进学校、进社区活动。 区卫生监督所 3136185
10 献血活动 通过分乡、镇、街道、部门组织党、团员、群众开展团体献血活动宣传无偿献血的知识和理念。 区红十字会 3136133
11 免费孕前优生健康检查 免费孕前优生健康检查,并做好优生指导、风险评估、跟踪随访等工作。 计划生育技术服务站 3276800
 
 
序号 服务内容 主要内容 承办机构 联系电话
12 “7.11”世界人口日宣传服务活动 计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等宣传咨询服务活动。 规划信息与宣传科         3136390
13 青春健康服务 宣传心理健康、生殖健康等相关知识,为青少年性心理、生殖与避孕等问题提供免费咨询服务。 计划生育家庭发展科 3136394
14 生殖健康服务 对育龄群众生殖健康、优生优育、男女常见性疾病艾滋病等知识普及。 计划生育技术服务站 3276800
15 外来流动人口计划生育宣传服务 对外来流动人口开展计生政策、生殖健康、避孕节育、优生优育等宣传服务。 流动人口科 3136390
16 外来已婚育龄夫妇计划生育便民维权服务 对外来已婚育龄夫妇开展相关计划生育政策咨询、免费办证、免费享受计划生育的基本公共服务。 计划生育技术服务站 3276800
17 “5.29”计生协会会员活动日 动员计生协会会员学习、宣传、落实好计划生育政策,开展文艺演出、现场咨询、生育关怀等等宣传服务活动。 计生协会 3136381
18 生育政策咨询 计划生育法律、法规、政策咨询,生育审批服务指导。 计划生育家庭发展科 3136394
19 奖励扶助和特别扶助政策咨询 农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育特别扶助政策咨询。 计划生育家庭发展科 3136394
 
 
四、事中事后监管制度
部门名称:丛台区卫生和计划生育局
(一)医疗质量与安全事项监管
 
为推动持续医疗质量改进,切实加强医疗安全管理,提升全区医疗机构医疗服务水平,保障人民群众健康权益,特制定本监管制度。
一、监督检查对象
区内各级各类医疗机构及其医务人员。
二、监督检查内容
(一)是否按照卫生行政部门的有关规定、标准加强医疗质量管理,实施医疗质量保证方案。
    (二)是否定期检查、考核各项规章制度和各级各类人员岗位责任制的执行和落实情况。
(三)是否严格执行无菌消毒、隔离制度,采取科学有效的措施处理污水和废弃物,预防和减少医院感染。
(四)是否存在不按期开展医疗质量与安全教育、培训、考核、检查的行为。
    (五)是否存在使用假劣药品、过期和失效药品以及违禁药品的行为。
(六)是否开展医疗服务社会评价,建立医疗服务投诉受理和长效管理机制。
    (七)是否存在对医疗质量安全事件调查、分析、处置、整改不到位的行为;是否存在瞒报、漏报、谎报、缓报医疗质量安全事件信息的行为。
(八)其它法律、法规、部门规章和行业规范要求监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)单位内部监督管理:由各单位管理责任人对单位医疗质量与安全工作进行日常监督检查,确保责任落实,措施到位。
(二)专项检查:由区卫计局组织对辖区内医疗机构进行专项检查,根据上级部门要求,对照年度重点工作进行专项抽查,排查医疗安全隐患,提升医疗质量,督促各级各类医疗机构落实医疗质量安全管理责任,并配合上级主管部门做好相关专项检查。
(三)全面检查:由区卫计局组织对辖区内医疗机构进行全面检查考核。
四、监督检查程序
(一)区卫计局指定2名以上执法人员参加监督检查。
(二)向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(三)执法人员对被检查人履行相关法定义务的情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人签字确认;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
(四)发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,责令停止,并制作监督检查意见书。
五、监督检查处理
(一)发现有责任不落实,预防措施不到位、应急准备不充分的,发出《整改意见通知书》,责令限期整改。
(二)对存在违法违规行为的,依据有关法律、法规、部门规章和行业规范的规定查处。尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机构追究刑事责任。
(三)有关结果纳入单位年度综合目标管理考核依据。
 
(二)医疗卫生单位安全生产事项监管
 
    为落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,切实加强各单位安全生产管理,确保单位内部安稳,保障国家财产和医务人员、患者的生命财产安全,特制定本监管制度:
    一、监督检查对象
区属各社区卫生服务中心
二、监督检查内容
(一)安全生产法律、法规、规章、规范性文件等宣传贯彻实施情况。
(二)建立安全生产目标管理责任制,落实卫生行业安全生产管理措施情况。
(三)加强卫生行业安全生产管理队伍建设情况。
(四)规范卫生行业安全管理行为,排查并治理安全生产事故隐患情况。
三、监督检查方式
(一)单位内部监督管理:由各单位管理责任人员对单位内部安全生产工作进行日常巡查、检查,确保责任落实,措施到位。
(二)开展重点督查:督查各单位安全生产日常巡查、责任落实等情况,对安全生产措施落实不够到位,隐患较多、较大的单位实行重点督查,结合重大节日,开展专项督查。
(三)全面检查:组织开展安全生产专项检查和年度安全生产综合目标管理考核。
四、监督检查程序
(一)区卫计局根据上级部署、社会关注、重点工作等情况制定安全生产监督检查实施方案。
(二)区卫计局指定两名以上工作人员参加监督检查;必要时邀请区综治办有关工作人员参加。
(三)监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(四)监督检查人员对被检查人履行安全生产法定义务的情况实施逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
(五)发现被检查人存在违反安全生产法律法规的行为,制作《责令改正违法行为通知书》。
五、监督检查措施及处理
(一)制订安全生产事故应急处置预案。
(二)推进安全生产社会化管理,每季度召开区属各社区卫生服务中心安全生产工作会议,每年初签订安全生产目标管理责任书,并督促各单位落实安全生产责任。
(三)通过开展“安全生产月”活动、开办从业人员培训班等方式进行宣传培训,提高单位及个人安全生产责任意识。
(四)开展安全生产隐患大排查大整治专项行动。
(五)全年不定期开展安全生产专项检查。
(六)发现有责任不落实,预防措施不到位、应急准备不充分的,发出《整改意见通知书》,责令限期整改。
    (七)对发生重大安全生产事故,造成不良影响后果的单位,责令写出专题报告(包括基本情况、处置情况、发生原因、整改措施)报区卫生局,并严肃追究相关人员责任,构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
(八)监督检查结果作为各单位综合目标管理年度考核依据。
 

(三)传染病防治事项监管

 
为加强对各医疗卫生机构传染病防治的监督管理,预防、控制和消除传染病的发生与流行,依法查处传染病防治中存在的违法行为,保障人体健康和公共卫生,特制定本监管制度。
一、监督检查对象
辖区各级各类医疗卫生机构,包括医疗机构、疾病预防控制机构。
二、监督检查内容
(一)医疗卫生机构疫苗管理和预防接种情况。
(二)医疗卫生机构传染病疫情报告管理情况。
(三)医疗卫生机构消毒隔离措施落实情况。
(四)医疗卫生机构医疗废物管理情况。
 (五)其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)属地监督管理
各社区卫生服务中心卫生监督协管员负责各医疗卫生机构日常巡查,发现问题及时报告区卫生监督所。
(二)开展执法检查
    每年按照上级下达专项工作和自行组织专项开展检查。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所指定两名以上执法人员进行监督检查。
(二)监督检查人员对传染病防治情况进行监督检查,并填写制作检查表,对存在违法行为,制作现场检查笔录,交当事人确认签字;被检查单位拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
(三)对医疗机构医疗器械、物品和环境等进行消毒隔离抽检,制作采样记录并送相关资质机构检验。
(四)对适用查封、扣押等行政强制措施的,应按程序予以查封、扣押。
五、监督检查处理
(一)及时将检查情况反馈被检查单位,将监督检查结果与医疗管理工作挂钩。
(二)对检查中存在问题的,应当出具卫生监督意见书,并责令限期改正。
(三)对存在违法行为的,应当依法查处。
(四)对涉嫌犯罪的,应当及时移送公安机关处理。
 
(四)学校卫生事项监管

 

   为加强学校卫生工作,提高学生的健康水平,特制定本监管制度:
一、监督检查对象
主要是指普通中小学(幼儿园)、农村中学、职业中学、中等专业学校、技工学校、普通高等学校。
二、监督检查内容 
(一)是否存在未监测学生健康状况的行为。
(二)是否存在未对学生进行健康教育、培养学生良好的卫生习惯的行为。
(三)是否存在学校卫生环境不符合要求、教学卫生条件不符合要求的行为。
(四)是否存在未加强对传染病、学生常见病的预防和治疗的行为。
(五)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)属地监督管理:由各社区卫生服务中心的卫生监督协管员对所辖区域内的学校进行卫生日常巡查。
(二)开展执法检查:每年组织春季、秋季学校卫生专项整治;根据学校卫生综合评价的要求进行评价。
(三)监督监测抽样:对学校进行教学环境监测等。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所将学校卫生监督监测信息定期通报相关社区卫生服务中心及卫生监督协管员。
(二)区卫生监督所指定两名以上卫生监督员参加监督检查,相关社区卫生服务中心卫生监督协管员协助开展监督检查。
(三)卫生监督检查人员向被检查人出示有效执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(四)卫生监督检查人员根据相关规定实施检查并制作相关文书,交当事人确认签字。
(五)对学校进行教学环境监测等。
(六)发现被检查人存在违反学校卫生法律法规的行为,制作相关文书。
五、监督检查处理
(一)发现被检查人存在违反学校卫生法律法规行为的,责令限期改正。
(二)对监督监测不合格的,监督其实施补救措施。
(三)发现被检查人存在违反学校卫生法律法规行为的,予以立案查处,依法作出行政处罚决定。
(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。
(五)依据专项检查的结果,撰写调查报告和通报,发送相关部门。

 

(五)公共场所卫生事项监管

 

    为创造良好的公共场所卫生条件,预防疾病,保障人体健康,特制定本监管制度:
一、监督检查对象
主要分为以下七大类二十八项的公共场所经营单位:
(一)宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。
(二)公共浴室、理发店、美容店。
(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅。
(四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园。
(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。
(六)商场(店)、书店。
(七)候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具。
二、监督检查内容
(一)是否存在未依法取得卫生许可证从事经营活动的行为。
(二)是否存在未建立卫生管理制度,未配备专职或兼职的卫生管理人员的行为。
(三)是否存在未对本单位的从业人员进行卫生知识培训和考核工作的行为。
(四)是否存在未取得“健康合格证”直接为顾客服务的行为。
(五)是否存在因不符合卫生标准和要求的,或造成危害健康事故未妥善处理,并未及时报告卫生行政部门的行为。
(六)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)属地监督管理:由各社区卫生服务中心的卫生监督协管员对所辖区域内的公共场所经营单位进行卫生日常巡查。
(二)开展执法检查:每年组织公共场所卫生专项整治;根据健康相关产品抽检的要求,对公用物品或微小气候进行监督抽查。
(三)监督监测抽样:对公共场所经营单位进行健康相关产品抽检。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所将公共场所卫生监督监测信息定期通报相关社区卫生服务中心及卫生监督协管员。
(二)区卫生监督所指定两名以上卫生监督员参加监督检查,相关社区卫生服务中心卫生监督协管员协助开展监督检查。
(三)卫生监督检查人员向被检查人出示有效执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(四)卫生监督检查人员根据相关规定实施检查并制作相关文书,交当事人确认签字。
(五)对健康相关产品进行监测抽样或监督检查。
(六)发现被检查人存在违反公共场所卫生法律法规的行为,制作相关文书。
五、监督检查处理
(一)发现被检查人存在违反公共场所卫生法律法规行为的,责令限期改正。
(二)对监督抽查不合格的公共场所经营单位,监督其实施补救措施。
(三)发现被检查人存在违反公共场所卫生法律法规行为的,予以立案查处,依法作出行政处罚决定。
(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。
(五)依据邯郸市公共场所卫生监督量化分级管理的要求,对公共场所经营单位实施量化等级评定,并将结果进行公示。

 

(六)医疗卫生机构事项监管

 

为了强化我区医疗卫生机构的日常监督管理,使我区医疗卫生机构监管工作进一步规范化、法制化,全面提升我区医疗卫生机构行业的整体水平,保障公众医疗卫生安全,特制定本监管制度。
    一、监督检查对象
全区各级各类医疗卫生机构。
二、监督检查内容
(一)《医疗机构执业许可证》持证情况,是否超核准的诊疗科目范围开展诊疗活动。
(二)医疗机构是否使用非卫生专业技术人员开展诊疗活动。
(三)诊疗相关行为是否规范。
(四)发布的医疗广告是否符合《医疗广告管理办法》的规定。
(五)医疗机构“B”使用情况,是否开展胎儿性别鉴定及选择性妊辰手术。
(六)其它法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
1、监督巡查:由我区卫生行政部门对辖区内医疗卫生机构进行监督巡查,每年根据上级部门要求开展专项工作;根据监督巡查中发现的问题,进行行政执法。
2、开展执法检查:根据法律、法规要求对全区医疗机构进行全面检查,对社会关注度高、重点工作进行专项执法检查抽查。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所指定2名以上执法人员参加监督检查。
(二)向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(三)执法人员对被检查人履行相关法定义务的情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人签字确认;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
(四)发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作《卫生监督意见书》。
五、监督检查处理
(一)及时将检查情况反馈被检查单位,将监督检查结果与医疗机构不良执业行为记分、校验和等级评审等管理工作挂钩。
(二)对检查中存在问题的,应当出具卫生监督意见书,并责令限期改正。
(三)对存在违法行为的,应当依法查处。
(四)对涉嫌犯罪的,应当及时移送公安机关处理。
 
(七)放射诊疗卫生事项监管
 
    为加强对我区医疗机构放射防护的监督管理工作,推动医疗机构落实放射防护主体责任,切实保障放射工作人员、患者和公众的健康权益,特制定本监管制度:
    一、监督检查对象
医疗机构放射诊疗单位。
二、监督检查内容
(一)《放射诊疗许可证》持证情况。
(二)放射诊疗建设项目职业病危害评价情况。
(三)放射诊疗场所及设备状态检测情况。
(四)《放射工作人员证》持有情况。
(五)放射工作人员个人剂量监测。
(六)放射工作人员职业健康监护和防护知识培训情况。
(七)放射工作人员和受检者个人防护用品配备情况。
(八)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)由区卫生监督所负责全区放射疗单位的监督检查。
(二)每年组织开展放射防护和安全专项整治。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所分析已有的材料,确定监督对象和内容,依据有关法规和技术标准,制定监督计划。
(二)区卫生监督所指定两名以上执法人员参加监督检查,出示证件,说明来意,在被检查单位负责的陪同下进行检查。
(三)监督检查人员严格依照国家法律、法规和标准进行检查,对检查情况现场制作现场检查笔录,交当事人确认,对必须改进的,提出明确的监督指导意见。
(四)发现被检查人存在违反放射诊疗管理规定的,依法实施行政处罚。
五、监督检查处理
(一)发现医疗机构放射诊疗行为违反有关法律、法规和规章,情节轻微的,责令改正。
(二)发现医疗机构放射诊疗行为违反有关法律、法规和规章,情节较重或严重的,除责令改正外,予以立案查处,依法作出行政处罚决定。
(三)对涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处理。
 
(八)母婴保健专项技术服务事项监管
 
    为了加强我区母婴保健专项技术服务的日常监管,使我区母婴保健专项技术服务进一步规范化,维护依法执业秩序,规范服务行为,提高服务效率和质量,确保服务安全,保障公众医疗卫生安全,特制定本监管制度:
    一、监督检查对象
从事母婴保健技术服务活动的机构及其人员。
二、监督检查内容
(一)是否存在无证或超范围开展母婴保健技术服务的行为。
(二)是否存在出具虚假医学证明文件的行为。
(三)是否存在违规进行胎儿性别鉴定的行为。
三、监督检查方式
由区卫生监督所对辖区开展母婴保健技术服务的机构和人员开展监督巡查,每年根据上级部门要求开展专项工作;根据监督巡查中发现的问题,进行行政执法。
    四、监督检查程序
(一)区卫生监督所指定2名以上执法人员参加监督检查。
(二)向被检查人出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(三)执法人员对被检查人履行相关法定义务的情况逐项检查并制作现场检查笔录,交当事人签字确认;被检查单位的有关负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
(四)发现被检查人存在违反相关法律法规的行为,制作《卫生监督意见书》。
五、监督检查处理
(一)医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,配合卫生监督部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。
(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书:1、因延误诊治,造成严重后果的;2、给当事人身心健康造成严重后果的;3、造成其他严重后果的。
(三)违反《母婴保健法》和实施办法有关规定,进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。
 
(九)生活饮用水及涉水产品卫生事项监管

 

为保证生活饮用水卫生安全,保障人体健康,特制定本监管制度:
    一、监督检查对象
二次供水单位;涉及饮用水卫生安全产品的生产销售单位。
二、监督检查内容
(一)集中式供水单位是否存在未取得卫生许可证供水的行为。
(二)集中式供水、二次供水单位是否存在供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的行为。
(三)集中式供水、二次供水单位是否存在未建立饮用水卫生管理规章制度,未配备专职或兼职人员负责饮用水管理工作的行为。
(四)集中式供水单位是否存在未配备必要的设施、设备、仪器和人员的行为。
(五)集中式供水、二次供水单位是否存在直接从事供、管水人员未取得健康合格证和未经卫生知识培训上岗,未进行每年一次的体检的行为。
(六)新建、改建、扩建的饮用水供水项目是否未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的。
(七) 生产销售单位生产或者销售涉及饮用水卫生安全的产品有无卫生许可批准文件。
(八)单位或个人是否在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生作业的。
(九)其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
(一)属地监督管理:由各社区卫生服务中心的卫生监督协管员对所辖区域内的集中式供水、二次供水单位进行卫生日常巡查。
(二)开展执法检查:每年组织集中式供水、二次供水单位卫生专项整治。
(三)监督监测抽样:对集中式供水、二次供水单位进行水质抽检。
四、监督检查程序
(一)区卫生监督所将集中式供水、二次供水单位卫生监督监测信息定期通报相关社区卫生服务中心及卫生监督协管员。
(二)区卫生监督所指定两名以上卫生监督员参加监督检查,相关社区卫生服务中心卫生监督协管员协助开展监督检查。
(三)卫生监督检查人员向被检查人出示有效执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。
(四)卫生监督检查人员根据相关规定实施检查并制作相关文书,交当事人确认签字。
(五)对饮用水进行监测抽样或监督检查。
(六)发现被检查人存在违饮用水卫生法律法规的行为,制作相关文书。
五、监督检查处理
(一)发现被检查人存在违反饮用水卫生法律法规行为的,责令限期改正。
(二)对监督抽查不合格的集中式供水、二次供水单位,监督其实施补救措施。
(三)发现被检查人存在违反饮用水卫生法律法规行为的,予以立案查处,依法作出行政处罚决定。
(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。
(五)依据邯郸市公共场所卫生监督量化分级管理的要求,对集中式供水、二次供水单位实施量化等级评定,并将结果进行公示。
 
(十)卫生专项资金补助项目单位的事项监管
 
    一、监督检查对象
获得卫生专项资金补助(包括部门项目专项补助资金、政府性项目专项补助资金、上级专项转移支付资金)的项目单位。
    二、监督检查内容
(一)项目执行情况。需建设项目,项目建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设期限等是否按下达的计划(合同)建设;不需建设项目,项目是否按规定的管理要求实施,项目的实施进度是否符合要求。
(二)项目资金到位及使用情况。项目资金实际落实情况,项目资金使用情况,资金使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。
(三)项目管理及变更情况。需建设项目,项目建设主体、建设内容、建设地点以及投资计划等是否发生变更,是否按规定程序办理报批手续。项目实施过程中是否按实际资金使用情况及财政调整预算要求,开展项目预算资金调整。
三、监督检查方式
(一)业务线监管。局属职能单位(科室)在职责范围内,对相关项目单位项目实施进展情况进行分类业务指导和监督管理,确保按照业务管理要求保质保量开展业务活动。
(二)财务线监管。局财务科在职责范围内,对相关项目单位项目实施开展情况、进展情况、完成情况进行核实,对项目单位提供的台账资料进行审核,并按项目实际完成情况核拨资金。
    四、监督检查措施
(一)例行检查。由局属职能单位(科室)结合日常技术指导对项目实施情况进行监督检查。
(二)绩效评价。对部门项目专项资金的监督检查措施:区财政局、区卫计局等部门组织项目绩效自评,在自评基础上每年进行绩效抽评。对政府性项目专项补助资金和上级专项转移支付资金的监督检查措施:
1、区财政局和区卫计局对具体项目的执行情况进行督查、验收。
2、区财政局和区卫计局对专项资金支出的整体绩效评价和执行清算。
3、区财政局对上一年度的政府性项目资金、上级专项转移支付资金进行绩效抽查。
4、出具绩效抽查报告和整改意见,并反馈给区卫计局及项目执行单位。
五、监督检查程序
(一)职能单位(科室)制定项目实施监督检查方案;
(二)职能单位(科室)负责人指派两名以上工作人员参加监督检查;
(三)监督检查人员向项目单位下发监督检查通知书,告知相关项目检查监督事项;
(四)监督检查人员按照项目管理办法对项目单位开展项目实施情况检查,对检查结果出具检查指导意见书,交单位(项目)负责人确认签字。
(五)发现项目单位存在违反项目管理办法行为的,在《丛台区卫生专项资金项目检查情况登记表》注明情况。
六、监督检查处理
(一)发现被检查单位(人)没有按项目计划文件、项目建设协议书或具体项目管理要求开展项目的,应当根据情况作出责令限期改正,采取相应补救措施。
(二)发现自财政补助资金拨付后,项目单位没有专款专用或移作它用的,应当根据情况作出限期改正,采取相应补救措施。
(三)发现项目单位因某种原因(不可抗拒因素除外)致使项目无法执行而中止任务,查实后将收回财政补助资金。
 
(十一)规范案件查处
 
一、立案标准
(一)违法行为符合有关行政处罚裁量标准规定中违法行为量罚程度起点标准的;
  (二)违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准,但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的;
   (三)因当事人不配合执法检查、案情调查等原因,无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的;
   (四)其他依法应当立案查处的。
二、报告程序
一般案件的查处,按本制度第三条查处流程依法查处。经审查确定为重大行政处罚案件的,由区卫生监督所稽查科草拟制作重大行政处罚决定备案报告,经局审核后,于做出行政处罚决定的次月5日前将备案报告区区卫计局备案。
三、查处流程
(一)发现违法行为
1、卫生行政机关指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查,制作《现场检查笔录》,并交被检查人签名。对轻微违反行为的,制作《卫生监督意见书》或《责令改正通知书》向当事人送达,并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的,经区卫计局同意,可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施,但应当在24小时内补办法定手续。
(二)立案阶段
1、立案。执法人员于受理之日起七日内制作《立案审批表》,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报区卫生监督所稽查科。
2、审核。由区卫生监督所稽查科审核《立案报告》中填写的内容,核对相关文书及材料,审核通过后报区卫计局审批。
3、审批。区卫计局审核《立案报告》中填写的内容,核对相关文书及材料,出是否立案的决定,指定立案日期及承办人员。
(三)案件合议阶段
案件终结调查后,区卫生监督所负责组织合议,合议人员由3人以上的单数组成,合议应当制作合议记录。拟对当事人实施责令停产停业、吊销卫生许可证、较大数额的罚款(50000元以上)的处罚时,提交区卫计局领导班子集体讨论决定,并制作案件集体讨论笔录。
(四)陈述申辩或者听证阶段
案件承办人根据合议或集体讨论决定,制作并送达《行政处罚事先告知书》。
充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。
符合听证条件的,当事人要求听证的,由法制机构组织听证。
(五)处罚决定审批阶段
1、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚审批表》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的,按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。
2、承办机构审核。承办机构负责人认真审核《行政处罚审批表》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报法制机构负责人审批。
3、法制审核。法制机构负责人认真审核《行政处罚审批表》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报区卫计局审批。
4、批准。区卫计局审核《行政处罚审批表》的内容,核对上报的相关文书及证据资料,作出是否给予行政处罚的决定;给予行政处罚的,确定行政处罚的种类和罚没款的数额。
(六)告知送达阶段
告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的权利,并送达《行政处罚决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。
(七)执行。
(八)结案。
四、考核办法
(一)主办监督与案卷评议成绩计入每月考核工作实绩;
(二)每季度将中发现的案卷质量问题进行稽查通报;
(三)将案卷稽查评议工作成绩计入科室年度考核成绩;
   
(十二)行政处罚裁量权规范
 
    为统一和规范卫生行政处罚中自由裁量权的行使,按照公开、公平、公正的原则,根据省、市有关卫生系统行政处罚自由裁量权规定,结合本区社会经济发展水平和卫生行政处罚实际情况,特制定本监督制度:
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
根据省、市有关卫生系统行政处罚自由裁量权规定, 从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。
三、有关措施
(一)区卫生监督所稽查科负责各行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。
(二)行政处罚实施机构(区卫生监督所)依照省、市有关卫生系统行政处罚自由裁量权规定进行行政处罚裁量。
(三)从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》及省、市有关卫生系统行政处罚自由裁量权规定予以认定。
(四)拟对当事人实施责令停产停业、吊销卫生许可证、较大数额的罚款(50000元以上)的处罚时,提交区卫计局领导班子集体讨论决定。符合下列条件的报上级部门法制机构备案:责令停产停业、吊销卫生许可证、较大数额的罚款(对公民处以5000元以上罚款、法人或者其他组织处以50000元以上罚款)。
 
(十三)非医学需要的终止妊娠手术事项监管

为促进出生人口性别比保持平衡,进一步加强对非医学需要的终止妊娠手术批准事项的监管,现制定如下监管制度:
    一、监督检查对象
    已批准的实施非医学需要终止妊娠手术的相对人。
    二、监督检查内容和指标
   (一)监督检查内容
    1、是否存在冒用非医学需要终止妊娠手术证明的情况;
    2、是否存在延期可致的变更、撤销或注销的情况。
  (二)监督检查指标
    1、日常巡查:乡镇街道每月对已批准的非医学需要的终止妊娠手术对象进行随访抽查面不少于80%,如发现延期或违法情况的,报人口计生局进行撤销处理。
    2、专项督查:每年不少于2次,每次抽查面不少于20%。
    三、监督检查方式
   (一)乡镇(街道)开展非医学需要终止妊娠手术批准后监督检查;
   (二)区人口计生局与卫生局联合开展检查,从医疗机构入手,开展非医学需要的终止妊娠手术是否符合要求;
   (三)区人口计生局对受理的和行政事项投诉、举报案件依法进行调查处理;
   (四)法律、法规规定的其他监督方式。
    四、监督检查程序和措施
    开展非医学需要终止妊娠手术事项事后监督检查,按照下列程序进行:
   (一)乡镇(街道)每月对非医学需要终止妊娠手术批准人员进行随访,发现违法规定情况及时上报区人口计生局。
   (二)卫生、计生联合开展非医学需要终止妊娠手术情况监督检查,检查人员须凭有效行政执法证件检查,根据检查结果作相应的处理。
    五、监督检查处理
   (一)发现相对人存在的欺骗、弄虚作假的行为,依法进行注销处理。
(二)发现相对人超过期限未实施的,依法撤销许可。
(三)发现医院机构违反规定,由市卫生局依照相关法律规定进行立案查处
(四)非医学需要的终止妊娠手术事项,纳入乡镇(街道)计划生育目标管理责任考核内容,发现违规审批的,实施考核扣分和责任追究。
 
(十四)再生育事项监管
 
为进一步加强对审批事项合法合规性情况的监督检查,现制定如下监管制度:
一、监督检查对象
取得再生育证的相对人
二、监督检查内容和指标
(一)监督检查内容
 1、是否存在冒用再生育证的情况;
2、是否存在离婚等可致的许可变更、撤销或注销的情况。
(二)监督检查指标
1、日常抽查:区人口计生局每周不少于1次对再生育审批情况进行抽查,每次不少于10卷。
2、每月巡查:乡镇(街道)每月对再生育审批对象随访,抽查面不少于50%。
三、监督检查方式
(一)区人口计生局开展行政许可案卷进行评查;
(二)乡镇(街道)开展相关行政审批事项事后监督检查;
(三)区人口计生局对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
(四)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序和措施
局开展相关行政审批事项事后监督检查,按照下列程序进行:
(一)区人口计生局指派两名以上法制工作人员开展法制监督,监督检查人员须凭有效行政执法证件检查;
(二)区人口计生局再生育批复情况按月分别通报乡镇(街道);
(三)乡镇(街道)每月对再生育对象进行随访,是否存在已出生或离婚等随访结果报区人口计生局。
五、监督检查处理
(一)发现被许可人存在《中华人民共和国行政许可法》规定的欺骗、弄虚作假的行为,依注销许可;属于党员干部的,通报纪委进行查处。
(二)在许可事项审查和监督检查过程中,发现有离婚且未怀孕等情况的,依法撤销申请。
 
(十五)计划生育家庭奖励扶助金等类别事项监管
 
为加强对计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金等政府专项资金的监管,提高专项资金的使用绩效,特制定如下制度:
一、监督检查对象
计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金扶助对象
二、监督检查内容
(一)监督检查内容
1、扶助金是否发放到位;
2、扶助对象是否存在已收(抱)养子女、死亡等原因致不符扶助条件的情况。
(二)监督检查指标
1、定期检查:每年不少于1次,抽查面100%,主要检查资金发放到位。
2、全面核查:每年组织1次,核查面50%,主要检查扶助对象条件变化情况。
三、监督检查方式
(一)上门核查:由乡镇街道、村(社区)于每年3月份上门调查,调查结果上报区人口计生局。
(二)平时若有举报,立即组织人员进行核查。
四、监督检查程序及措施
(一)做好核查前的准备工作(收集名单和信息,制定检查方案)。
(二)乡镇街道、村(社区)委派工作人员以电话或上门形式对每一位奖励扶助对象和特别扶助对象进行核实,确认资金是否发放到位,有无收(抱)养子女,并将核查的情况报区人口计生局。
(三)区人口计生局对上报及核查信息进行汇总,对不符合条件人员进行统计,将结果反馈至乡镇街道、村(社区)。
(四)乡镇街道、村(社区)委派工作人员将不符条件的核实结果告知当事人。
五、监督检查处理
(一)发现扶助对象有收(抱)养子女、死亡情况的,立即终止其奖扶金或特扶金的发放资格。
(二)发现扶助对象通过隐瞒、欺骗等手段骗取扶助金的,立即终止发放资格,已发放的追回。
(三)计划生育奖励扶助金和特别扶助金发放工作,纳入乡镇(街道)计划生育目标管理考核内容,检查中发现有差错的进行考核扣分。
 
(十六)规范案件查处
 
一、立案标准
    违法行为有明确的涉嫌行为人,属于县级计划生育行政主管部门管辖,违法《中国人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《河北省人口与计划生育条例》等法律法规,应当立案查处。
二、报告程序
一般案件查处按本制度第(三)条查处流程执行。经审查确定为重大征收或处罚案件的,由乡镇人民政府(街道办事处)、局政策法规科制作重大征收或处罚决定备案报告,并于每年一月底、七月底前将每半年作出的重大征收决定目录报区政府法制办备案。
三、查处流程
1、立案。发现公民、法人或其他组织具有依法应当征收社会抚养费或实施计划生育行政行为时,收集有关证据。调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示行政执法证。
    2、调查。立案后,行政机关必须全面、客观、公正地调查,查清事实,收集有关证据。调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或有关人员出示行政执法证。谈话或询问应当制作笔录。与当事人谈话,制作询问笔录;向当事人以外的人调查,制作调查笔录,被调查和询问人员应在笔录上签字。执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避。
    3、告知。行政机关在查清基本违法事实作出征收、处罚决定之前,应当告知当事人作出征收、处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。
4、审批。调查终结,当事人违法事实清楚,证据确凿、充分,依照法律、法规应当征收、处罚的,承办人应当填写“征收社会抚养费审批表”或“行政处罚审批表”,由行政机关负责人审查批准后作出征收、处罚决定。对情节复杂或重大违法行为给予较大数额征收、处罚的,行政机关的负责人应当集体讨论决定。对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上的征收、处罚。
     5、听证。计划生育行政机关在对违法行为作出8000元以上行政处罚款决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点,具体按《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
     6、决定。征收社会抚养费必须制作“征收社会抚养费决定书”;实施计划生育处罚,必须制作“行政处罚决定书”。行政处罚不得超过两年的时效。
    7、送达。征收、处罚机关应当在七日内将“征收社会抚养费决定书”或“行政处罚决定书”送达当事人。送达决定书必须有送达回证,收件人本人应当在送达回证上记明收到日期,并签名和盖章。受送达人是法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人或者负责收件的人签收。         
8、执行。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的,自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费千分之二的滞纳金;仍不缴纳的,由作出征收决定的区人口计生局申请人民法院强制执行。申请人民法院强制,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。
9、结案归档。征收、处罚决定作出后,当事人自动履行完毕或行政机关申请法院强制执行完毕,案件终结后应当填写“征收社会抚养费报告”或“行政处罚结案报告”,承办人应在一个月内将案件卷宗整理装订。立案归档要求做到:一案一卷,材料齐全;编排有序,目录清楚;装订规范,易于保存。
四、考核办法
将案件承办情况列入丛台区人口与计划生育目标管理考核内容,考核结果作为乡镇(街道)计划生育目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范计生执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚和社会抚养费案卷质量进行评查;发生错案的,依照有关规定处理。评查结果与各种评先评优挂钩。
 
 
 
 
 
 

丛台微视

关闭