2017年08月18日 丛台区
丛台区环境保护局责任清单

丛台区人民政府 http://ctq.hd.gov.cn/

2017-07-02 01:09:37
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目    录
 
一、部门职责……………………………………………………1
二、与相关部门的职责边界……………………………………5
三、公共服务事项………………………………………………24
四、事中事后监管制度…………………………………………25
 

 

一、部门职责

部门名称:丛台区环境保护局
序号 主要职责 具体工作事项 责任处室 备注
1 负责建立健全环境保护基本制度。组织编制区环境功能区划,组织制订环境保护地方性标准、基准和技术规范,组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划,参与制订全区主体功能区划。 建立健全环境保护基本制度。  
办公室
 
拟定全区环境保护规划。
组织制订环境保护地方性标准、基准和技术规范。
组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划。
参与制订全区主体功能区划。
2 负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。调查处理全区范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件,指导协调区政府重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决跨区域环境污染纠纷,统筹协调全区重点流域、区域污染防治工作。 负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。   环境监察大队
调查处理全区范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件。
指导协调区政府重特大突发环境事件的应急、预警工作。
协调解决跨区域环境污染纠纷。
统筹协调全区重点流域、区域污染防治工作。
3 负责落实全区减排目标。组织制订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施。提出全区总量控制的污染物名称和控制指标,督办、核查污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。 负责落实全区减排目标。 管理科  
组织制订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施。
提出全区总量控制的污染物名称和控制指标。
督办、核查污染物减排任务完成情况。
实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。
4 负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见,按规定权限,审批、核准全区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督。参与指导和推动全区循环经济和环保产业发展。 负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见。 办公室  
按规定权限,审批、核准全区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,并配合有关部门做好组织实施和监督。
参与指导和推动全区循环经济和环保产业发展。   环境监察大队
5 负责从源头上预防、控制环境污染和环境破坏。受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见,按国家、省、市规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。 负责从源头上预防、控制环境污染和环境破坏。 管理科  
受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。
对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见,按国家、省、市规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。
6 负责环境污染防治的监督管理。制订水体、大气、土 壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品等的污染防治管理制度并组织实施。 负责环境污染防治的监督管理。   环境监察大队
制订水体、大气、土 壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品等的污染防治管理制度并组织实施。
7 指导、协调和监督生态保护。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复。 指导、协调和监督生态保护。   环境监察大队
拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况。
监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复。
8 负责环境监测和信息发布。制订环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理区级环境监测网和全区环境信息网,建立和实行环境质量公告制度,统一发布全区环境综合性报告和重大环境信息。 负责环境监测和信息发布。   环境监察大队
制订环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测。
组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理区级环境监测网和全区环境信息网。
建立和实行环境质量公告制度,统一发布全区环境综合性报告和重大环境信息。 办公室  
9 组织、指导和协调环境保护宣传教育,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育,推动社会公众和社会组织参与环境保护。 组织、指导和协调环境保护宣传教育。 办公室  
开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育。
推动社会公众和社会组织参与环境保护。
10 承办区委、区政府交办的其他事项。      
 
 
与相关部门的职责边界
部门名称:丛台区环境保护局
序号 管理事项 相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 机动车维修经营监督 工商局 负责从事无照经营监管。 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《汽车维修业开业条件》(GB/T16739—2004)、《机动车维修业开业条件》(DB33/t608.1-4-2006) 某危险货物运输车辆维修企业申请机动车维修许可,先由环保部门、安监部门、城市管理部门进行环境与安全评价与排污许可,发放相应的报告与许可等,然后由道路运输部门对申请企业的人员、设备、场地等进行核准,最后发放道路运输经营许可证。
安监局 参与调查处理相关的生产安全事故,并监督事故查处的落实情况。
质监局 负责对工作所需的检测设备依法实施计量监管。
环保局 负责环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的发放和管理。
公安局 负责公共场所秩序监管;负责维修企业建筑工程的消防验收。
2 商品交易市场管理 工商局 负责依法登记市场开办者和场内经营者的主体资格;对经营者的主体资格、商品质量、交易行为等依法进行监督管理;受理和处理消费者投诉,及时化解各类消费纠纷;积极参与市场突发事件应急处置,维护市场秩序;督促市场开办者切实履行第一责任人职责,建立和落实内部管理制度;指导市场开办者和经营者开展信用建设和文明诚信市场、平安市场创建工作。 1、《城乡集市贸易管理办法》(1983年2月国务院发布)
2、各职能部门“三定方案”
按市政府“护民生,保平安,创建文明市场”工作部署,由市工商部门牵头,公安,农业,卫生,环保,安监,质监,药监,物价等部门各司其职,协同配合, 成立集贸市场管理联合执法小组, 对辖区集贸市场开展专项执法行动,当检查到丛台区某地一处集贸市场时, 发现该市场没有任何消防设施, 且市场内污水横流,蚊蝇乱飞,垃圾遍地,市场顶部横梁锈迹斑斑,支架断裂,并有坍塌危险,存在严重安全隐患,在检查过程中, 不断接到消费者投诉,称该市场商贩缺斤短两, 蔬菜农药残留超标,有个别商户现场出售病死猪肉,注水猪肉, 还有人称某商贩以跳楼价、清仓处理价,搬迁甩货价兜售商品,质次价高,坑害消费者。经过市场管理联合执法小组约谈市场开办人, 发现该市场开办人系从他人转手承接, 该市场开办当初就没有办理工商执照。
    针对以上情况, 联合执法小组当即对该市场作出整改决定,各部门以本单位名义对该市场涉及问题作出处理:工商部门责令该市场开办人限期到工商部门办理营业执照,对其无照经营作出处罚, 公安消防部门责令市场开办人落实消防相关规定, 移除堵塞消防通道物品,农业部门即时对蔬菜等初级农场品进行抽检, 严令禁止农药残留超标蔬菜进入市场,卫生部门对市场蚊蝇开展爱国卫生环境卫生防治工作,环保部门对个别屠宰乎肆意排污行为进行告诫并做处罚,安监部门责令市场开办人落实安全措施, 及时消除安全隐患,逾期不改, 将予以处罚,质检部门对商贩不合格计量器具展开清查, 不合格计量具予以没收, 食药监部门对出售病死注水猪肉商贩作出处罚并没收下架, 物价部门对部分商贩的价格欺诈予以处罚。
 
公安局 负责指导、监督各类交易市场加强治安保卫工作,指导市场主办单位配备安保人员,落实人防、技防、物防和消防安全措施,建立健全并严格执行安全防范规章制度;依法打击侵害经营者、消费者人身财产安全和扰乱市场秩序的各类违法犯罪活动。
农牧局 加强农产品进入流通市场前的质量抽检。
卫计局 负责对市场内卫生防疫工作进行监督管理。
环保局 负责督促指导市场主办者、经营者遵守环境保护法律法规,依法查处各类环境违法行为。
安监局 落实安全生产综合监管职责。
质监局 负责依法对进入市场的生产许可证产品、强制性认证产品、计量产品、节能产品、特种设备等实施严格监管;对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为,进行计量监督和执法检查,依法查处产品质量违法行为。
食药监局 负责《食品流通许可证》的核发;对市场内餐饮、食品经营单位进行监督检查,查处不符合《食品安全法》的违法行为;负责食品经营者健康检查,并发放健康合格证明;组织开展市场内食品安全质量检验;应对处置食品安全突发事件;受理食品安全投诉举报。对进入市场销售的药品、医疗器械实行严格监督,依法严厉打击制售假、劣药品和医疗器械的违法行为。根据区食品药品监督管理局“三定”方案中“与市农业委员会的有关职责分工”有关规定,对进入批发、零售市场的食用农产品进行监督管理(市、县食药监机构改革没到位前仍按原分工执行)。
发改局(物价局) 负责督促交易市场落实明码标价和价格公示制度,倡导明码实价;制止价格垄断、价格欺诈、哄抬价格和低价倾销等不正当竞争,依法查处价格违法行为和违法案件;建立完善的价格举报制度,受理不正当价格行为的投诉举报。
3 成品油流通市场监管 工商局 依据有关部门的许可,核发成品油批发、仓储、零售企业营业执照,查处无照经营成品油的行为;加强流通领域油品质量监管,强化对油品流通企业的油品质量抽检。 《成品油市场管理办法》(商务部2006年23号令); 《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号); 《无照经营查处取缔办法》 (国务院2003年370 号令) 某地商贸部门接到群众来信,反映某加油站未经审批违规经营汽油。当地商贸部门会同公安消防、安监、质监、工商等有关部门开展联合执法检查,商贸部门核实其未办理成品油零售经营许可证,安监部门核实不符合安全生产经营条件,公安消防部门未办理消防手续,质监部门检测其计量器具不合格,工商部门检测其油品质量未达标且无证无照经营。联合执法决定取缔该非法加油站,并给予行政处罚。
商务局 负责成品油零售经营资格许可审批和批发仓储经营资格初审;对本辖区成品油市场进行监督检查,及时对成品油经营企业的违法违规行为、对未经许可的成品油销售点进行查处。
安监局 负责汽、煤油经营企业安全监管工作。
质监局 负责成品油经营企业计量器具的监督检查。
环保局 负责成品油经营企业设立环保评估“三同时”,负责油气回收处置的监督管理。
4 食品安全监管 食药监局 负责实施和监督食品生产、流通、餐饮环节行政许可;监督管理食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全;负责食用农产品(含初级水产品)、食用林产品在进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理。 邯郸市政府办公厅〔2013〕171号、邯食安委〔2012〕1号、邯食安委〔2013〕3号 某地接到消费者投诉,称一家果蔬店销售的土蜂蜜存在质量问题,怀疑掺假。该款蜂蜜盛放于透明玻璃瓶内,瓶上无标签标识,属于初级农产品,不属于预包装食品。提供产品的农户不具备独立法人资格,其行为不能定性为食用农产品的生产加工。食品药品监督管理部门对进入流通环节后的初级农产品质量安全负责,进行监督抽检。(GB14963-2011)并根据不合格结果予以查处。经调查,掺假行为发生于农户制作产品阶段,食品药品监管部门将信息通报农业部门,农业部门对掺假农户予以查处。
农牧局 负责食用农产品和初级水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品的质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。负责果品安全标准的组织实施; 对果品生产过程进行控制和产地环境评价,对果品从生产投入品使用、基地建设、生产管理、质量检验的管理工作;负责对无公害果品生产基地和无公害果品的认证工作,对无公害果品实施采前检测,发放无公害果品标识,把好果品市场准入关;依法实施对野生动植物及其产品的监督管理,审核发放重点保护野生动物驯养繁殖许可证、野生动物及其产品经营利用许可证;参与野生动植物及其产品的进出口监管工作;查处非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法行为;负责果品药物残留检测及信息发布;会同有关部门推进食品安全信用体系建设工作。
卫计局 负责食品安全风险评估和食品安全地方标准制定。根据国家、省食品安全风险监测计划,卫生部门会同食品药品监督管理等部门制定、实施全区食品安全风险监测方案。对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向食品药品监督管理部门通报食品安全风险评估结果。需要制定修订相关食品安全标准的,卫生部门应当尽快制定、修订。负责食品安全事项医疗救治工作,协助食品药品监督管理局对食品安全事故现场进行卫生处理,对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。
质监局 负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质量技术监督部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应及时通报食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应及时通报质量技术监督部门,质量技术监督部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。
商务局 负责拟订促进餐饮服务发展规划和政策。
城管局 负责对食品摊点进行监督管理,对未经批准擅自摆设食品摊点的管理,尤其要加强对学校周边食品摊点的治理;负责建立餐厨废弃物收购站,建立完善餐厨废弃物回收、运输、集中处置单位许可或备案办法,全面规范和加强餐厨废弃物收集、运输、处置等各环节的监督管理,依法严惩违法搜集运转行为;配合有关部门制定完善餐饮服务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度,设置油水分离器、隔油池等设施,禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理;配合食品安全监管部门开展食品安全监督检查工作。
公安局 负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉及犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。
工商局 工商行政管理部门负责保健食品广告活动的监督查处。
政法委 监督、检查政法部门依法行使职权,指导和协调其各负其责、密切配合,做好食品安全相关工作;督促、推动食品安全大案要案的查处工作;协调解决有争议的食品安全重大、疑难案件。
发改局 宏观调控全区食品行业发展,培育重大支撑和有示范带动作用的项目;配合食品安全相关部门共同研究制定食品安全监督、检测体系建设规划;全面贯彻2011年国家《产业结构调整指导目录》,指导食品产业按照国家产业政策方向加快发展。
教育体育局 负责学校、幼儿园、托儿所集体用餐的食品安全管理工作,建立食品安全管理制度,加强学校、幼儿园、托儿所食堂管理人员和从业人员培训,普及食品安全健康教育知识;督导、检查学校、幼儿园、托儿所食堂食品安全工作,配合有关执法部门,加强学校、幼儿园、托儿所周围饮食摊点的管理;发生食物中毒事故按规定报告食品安全监管部门,并采取有效控制措施,配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。
科技局 配合市知识产权局做好打击假冒食品专利行为。
工业和信息化局 贯彻执行国家、省、市关于食品工业方面的法律、法规、规章和政策;并组织实施食品产业发展战略、规划;提出食品工业结构调整目标、产业布局意见等;指导食品工业行业安全生产和食品工业行业协会、企业联合会工作;牵头组织实施食品工业企业诚信体系建设。
监察局 负责对地方政府和食品安全监管部门履行职责情况进行监督检查,促进依法行政;会同有关部门调查处理因重大食品安全事故给国家、集体利益和人民生命财产造成损害的行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为,按照干部管理权限对有关责任人员进行责任追究。
环保局 负责食品行业点源污染防治和城镇生活污水治理的监督管理;组织编制重点区域、流域面源污染控制规划,并监督实施;配合有关部门制定完善餐饮服务单位餐厨废弃物台帐管理、分类放置、日产日清等制度;设置油水分离器、隔油池等设施,禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到雨水、污水管道或交由未经许可或备案的单位及个人处理。
宗教局 负责对清真食品的生产经营进行监督管理,落实《城市民族工作条例》及《河北省清真食品管理条例》,健全清真食品市场管理机制,完善清真监制、准入机制,健全生产、加工、制作、储运和销售清真食品的单位和个人的数据库;依法审查生产经营者的清真经营资格;严格清真食品的专用包装物和清真标志行政许可;严厉打击“清真不真”、假冒清真行为。
宣传部 负责食品安全的舆论宣传和报道工作,正面引导舆论导向;协助食品安全监管部门宣传食品安全工作成效、做法;协助食品安全监管部门对食品安全典型违法案件及时、客观曝光,开展舆论监督;协调食品安全监管部门统一食品安全突发事件宣传口径,开展新闻发布活动;组织指导各新闻媒体对食品安全突发事件进行客观、正面、及时报道。
5 危险化学品监管、油气管线(城镇燃气管道除外)监管 安监局 负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责全区依法立项核准的油气管线(城镇燃气管道除外)安全设施“三同时”和企业安全管理方面的监管。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
发改局 主管全区油气管道(不含城镇燃气管道)保护工作,负责管道占压及保护等方面的安全监管。协调处理管道保护的重大问题,指导、监督有关部门依法履行管道保护义务,依法查处危害管道安全的违法行为。
商务局 负责对未经许可的成品油销售点进行查处。
卫计局 负责危险化学品毒性鉴定的管理,负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。
工商局 依据有关部门的许可,组织核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照,查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。
环保局 负责废弃危险化学品处置的监督管理,组织危险化学品的环境危害鉴定和环境风险程度评估,确定实施重点环境管理的危险化学品,负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记;依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件,负责危险化学品事故现场的应急环境监测。
质监局 负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
公安局 负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆道路交通安全管理。负责全区盗窃油气、干扰管道管网安全运行的监管管理。牵头负责做好油气输送管道生产治安秩序整治和组织协商工作。
6 无照经营查处取缔 工商局 工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理,已取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照,营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。 1、《无照经营查处取缔办法》;2、《河北省人民政府办公厅关于进一步加强查处取缔无证无照经营工作的通知》(冀政办函〔2009〕14号);3、《河北省人民政府关于落实先照后证改革决定加强市场监管工作的实施意见》(冀政[2014]88号)  
环保局 负责查处未经许可而从事涉及环境保护的行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。
安监局 负责查处未经许可而从事危险化学品(成品油、城镇燃气、加气站除外)的经营、储存行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事危险化学品(成品油、城镇燃气、加气站除外)经营、储存活动的行为。
商务局 负责查处未经许可而从事成品油的经营、储存行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事成品油经营、储存的行为。
文化旅游局 负责查处未经许可而经营娱乐场所以及图书、音像制品、出版、印刷、发行及其他行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为,需要取缔的,由工商部门依法取缔。
公安局 负责查处未经许可而从事爆破器材、烟花爆竹生产、经营行为以及未经许可而投入经营的特种行业、娱乐服务场所经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。
质监局 负责查处未经许可而从事工业产品、计量器具制造等特种设备及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、履行以及压力管道元件制造和气瓶充装的生产经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。
城管局 负责对我区主干道以外两侧建筑红线控制范围内占道经营流动摊贩进行执法监察。
民政局 负责查处未经审查批准而从事丧葬经营活动的行为;依法查处取缔未经本部门批准,已被本部门依法吊销、撤销批准文件,或批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续擅自从事经营活动的行为。
农牧局 负责查处未经许可而从事主要农作物商品种籽生产经营、兽药生产经营、种畜禽生产经营、动物诊疗、销售列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物的行为;已被依法吊销许可证(批准文件)仍在从事经营活动的行为。
规划局 负责查处未经许可而擅自改变建筑物使用性质的行为。
其他相关部门 按照各自职责,负责查处应当取得而未经取得本部门批准的许可证(批准文件),而擅自从事经营的无证经营行为;已被依法吊销许可证或许可证有效期届满未按规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事经营活动的行为。公共服务企业要根据执法部门要求,采取断电、断水、断网等措施、协助和配合相关职能部门对无证无照经营行为进行查处取缔。
7 节能减排 发改局 负责全区节能工作的综合协调,组织编制和实施全区节能中长期专项规划、年度节能计划,分解下达节能目标,组织实施节能目标考核评价,落实节能目标责任制。 《中华人民共和国节约能源法》、《邯郸市节约能源条例》、《河北省减少污染物排放条例》、《邯郸市减少污染物排放条例》 区政府下达年度节能减排任务目标。区发改局将全区节能任务目标分解下达到各乡、镇、街道重点行业领域。区统计局负责节能目标完成情况统计、公布。区工业局、住建局、机关事务管理局分别负责工业、建筑、交通运输和公共机构等重点行业领域节能措施落实和工业节能目标完成情况,并及时反馈至区发改局。区发改局负责综合汇总上报。
工业和信息化局 负责工业节能工作的监督管理,促进工业企业节能降耗和资源综合利用,指导用能单位对耗能高的产品、设备和生产工艺实施技术改造,推进有利于节能的结构调整,落实区落后产能淘汰任务目标。
机关事务管理局 负责公共机构节能工作的监督管理,执行国家和省有关公共机构节能规定和标准,组织实施能源消耗统计。
环保局 区环保局负责全区减排工作的综合协调,组织编制和实施全区减排中长期专项规划、年度计划,分解下达减排目标,组织实施减排目标考核评价,落实节能目标责任制。
8 再生资源回收管理 商务局 负责贯彻国家、省再生资源回收政策,会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划,报区政府批准后公布实施。    
发改局 负责再生资源综合利用工作,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。  
公安局 负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。  
工商局 负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理  
环保局 负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。  
财政、税务、价格、科技等部门 按照各自职责,做好再生资源回收管理的相关工作。  
9 节能和环保产业发展 发改局 负责节能技术装备、节能产品、节能服务和资源循环利用等领域的政策措施制定和推动工作。 国务院《关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》(国发{2012}19号)、邯郸市人民政府印发《关于支持节能环保产业加快发展的十五项措施》的通知(〔2014〕42号) 区发改局、区环保局分别负责节能产业和环保产业的政策措施制定和推动工作,定期对节能环保产业发展实行督导,每季度向市发改委报送项目进展情况。
环保局 负责环保技术装备、环保产品、环保服务等领域政策措施制定和推动工作。
10 校园周边治安综合治理 教育体育局 负责教育系统内部安全管理,加强师生法制安全教育,提升校园人防、物防和技防水平,建立学校应急突发事件处置机制,做好教育维稳工作。 1.省委办公 厅、省政府办公厅《关于省社会治安综合治理委员会更名为省社会管理综合治理委员会的通知》(冀委办〔2011〕135号)              2.省综治委《关于明确省社会管理综合治理委员会各专项组组成人员的通知》(冀综委   〔2012〕7号)
3.《关于明确市社会管理综合治理委员会各专项组及办公室组成人员的通知》(邯综治   〔2012〕17号)
在上学期间一精神病人持刀欲强行闯入学校,蓄意伤害师生。学校保安发现后立即按下“110紧急报警”按钮,同时携带钢叉等防护器械阻止其闯入学校伤害师生。学校值勤老师见状或接报后,协助保安疏散校门口学生,关闭校园大门,班主任老师根据警报声组织学生全部进入教室,关闭门窗,5分钟后公安民警赶到,一起将其制服。事后,市教育局要求以此为鉴,着力加强校园安防工作,认真开展应对突发事件演练;公安部门开展对精神疾病人员的排查和稳控工作,加大上学、放学期间的校园安保力量;市教育局召集校园周边治安综合治理领导小组成员会议,市综治办要求各成员单位加强协作,开展校园周边安全隐患综合整治工作。根据事件的处置,提出加强校园安全综合治理的长效机制建设,进一步提高学校的安全防范能力。
综治办 负责牵头组织、领导全区学校及周边环境专项治理工作,协调相关职能部门做好专项整治活动;负责全区学校及周边环境专项治理领导小组办公室日常工作;负责学校及周边环境专项治理工作信息收集、上报工作。
公安局 负责学校及周边治安防控工作;依法侦破、惩治劫掠学生财物、滋扰校园、违规接送学生车辆等侵害师生权益的违法犯罪案件;在1000人以上规模的学校周边设置治安巡防驻警点,其他学校指导设置校园警卫室;在学生上、下学时段安排警力在学校周边巡逻巡防;负责对学校周边交通秩序进行疏导,设置警示标识,  严禁社会无关车辆在校园周边乱停、乱放;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)治安环境的监督管理;选派公安干警担任辖区学校兼职法制副校长帮助学校做好安全稳定工作。
卫计局 负责学校周边重点人群、场所的卫生检疫、检验,对学生开展健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等工作。
司法局 帮助学校开展普法教育和法制宣传工作;负责对在本区服刑的未成年社区矫正人员、戒毒人员的帮教工作。
食药监局 负责校园及周边饮食场所、摊点餐饮安全的监管整治;负责学校周边“学生托管机构”(小饭桌)饮食卫生安全的监管整治;负责牵头对学校周边无证经营的“学生托管机构”(小饭桌)进行清理取缔。
城管局 负责对我区主干道以外两侧建筑红线控制范围内(学校周边50米范围内)占道经营、店外经营、乱搭乱建、流动摊贩等进行执法监察。负责接送学生城乡公交设置和安全运营工作;负责学校周边城乡公路上设置交通安全标识。
工商局 负责取缔学校周边无照经营的网吧。
环保局 负责治理影响学校及周边环境的污染企业、场所;负责对学校周边噪音超标的单位、个人的查处整治;负责指导学校做好重污染天气预防整治工作。
安监局 负责学校周边易燃、易爆、危险化学品等经营场所的监管、整治和取缔工作;负责帮助指导学校调查处置各类安全生产事故。
文化旅游局 负责对学校周边200米范围内网吧的取缔工作;负责对学校周边违规经营的书刊社、音像店、电子游戏厅等场所进行清理整治
11 入河排污口设置审查同意 农牧局 受理、审核入河排污口设置申请,提出审核意见。 《中华人民共和国水法》第三十四条;《中华人民共和国水污染防治法》第13条第2款  
环保局 环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
12 水功能区划和水环境监测 农牧局 水功能区划,由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定,报同级人民政府或者其授权的部门批准。审核该水域的纳污能力,向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。 《中华人民共和国水法》第三十二条;
《水功能区区管理办法》第五条、第十一条
《水功能区区管理办法》第十一条;《环境保护法》第十一条
 
环保局 县级以上人民政府环境保护行政主管部门,应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价,拟定环境保护规划;环境保护行政主管部门建立监测制度,制定监测规范,会同有关部门,组织监测网络,加强对环境监测的管理。
13 大气污染监督管理 城管局 负责查处未按规定安装的露天烧烤油烟净化装置所产生的油烟污染的违法行为 《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《邯郸市主城区大气污染防治管理办法》  
环保局 负责查处除各类烟尘污染违法行为
14 组织大中型和区投资的水利水电基建项目的建议书和可行性研究报告的编制、审查、报批 农牧局 组织编制建议书    
发改局 对市以上审批立项的项目联合上报
规划局 承办项目选址意见
环保局 承办建设项目环境影响评价意见
国土局 承办建设项目用地预审意见

 
、公共服务事项
部门名称:丛台区环境保护局
序号 服务内容 主要内容 承办机构 联系电话
1 “12.4”法制宣传 开展《环境保护法》等法律知识宣传;提供法律咨询服务。 局办公室 0310-3111372
2 “6.5”环境日宣传 开展环境保护知识及法律知识宣传,提高公众环境保护意识,推动公众参与环境保护。 局办公室 0310-3111372
3 环境保护知识普及 通过各种渠道,开展环保知识宣传与普及,包括绿色购物、食品污染、科学饮食、生活环保小窍门、绿色出行、营造绿色办公环境、环保拾趣等。 局办公室 0310-3111372
4 监督投诉咨询服务 通过网上信访投诉、投诉电话等渠道,受理社会公众投诉,接受监督。 局环境监察大队 0310-3111372
3111742
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、事中事后监管制度
部门名称:丛台区环境保护局
(一)建设项目环境影响评价文件许可事项监管
 
一、监督检查对象
区批环境影响评价文件的建设单位。
二、监督检查内容
环境影响评价文件污染防治措施等要求落实情况。
三、监督检查方式
(一)对通过环境影响评价文件的建设单位进行现场检查;
(二)开展报告书项目的“三同时”跟踪管理,检查建设项目和配套的环保设施施工、建设、运行等情况;
(三)开展环保设施竣工验收,对投入试生产企业进行现场检查,督促建设单位落实环境影响评价文件提出的污染防治措施等要求。
(四)对检查中发现问题的企业进行后督察,检查企业是否落实整改要求。
四、监督检查措施
对环评批复中要求开展环境监理的,要求建设单位开展环境监理,环境监理报告作为环保设施竣工验收的必备材料。建设项目的环境影响评价文件经批准后,建设项目的行政、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的,要求建设单位重新报批建设项目的环境影响评价文件。在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,要求建设单位组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门备案。
五、监督检查程序
对环评批复中要求开展环境监理的,要求建设单位开展环境监理。环评批复后项目建设期间进行不定期的现场检查,核实环境影响评价文件污染防治措施等要求落实情况。项目竣工后,对环保设施进行竣工验收。对项目建设内容与环境影响评价文件不一致的,视情要求建设单位重新报批环境影响评价文件或报备环境影响后评价。
六、监督检查处理
建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由区环境保护局责令停止建设,处以5万元以上20万元以下罚款,并可以责令恢复原状。
建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 (二)排污许可事项监管
 
一、监督检查对象
区环保局核发的排污许可证的排污单位。
二、监督检查内容
排污单位许可证年度执行情况,主要核查排污单位年度主要污染物实际排放量是否超过许可排放量等相关情况。
三、监督检查方式
(1)每年定期进行排污许可证书面核查;
(2)排放污染物情况定期检查及不定期抽查等方式。
四、监督检查措施
书面核查上年度排污许可执行情况材料,现场核查企业排污情况。
五、监督检查程序
(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);
(二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;持有效执法证进行检查,人数不得少于2人;
(三)实施现场检查和书面检查;
(四)根据检查情况,视情处理各类情况(对需要纳入行政处罚的,依法办理);
(五)检查情况在排污许可证副本上记录,相关材料归档。
六、监督检查处理
有违法犯罪行为的,由相关部门按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;移交司法机关查处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(三)规范案件查处

 
一、立案标准
丛台区环境保护局主要负责法定属于区本级查处的环境违法案件,并行使协助上级环保部门、公安机关查处环境违法案件的职责。除依照《中华人民共和国行政处罚法》可以当场作出行政处罚决定的以外,对通过日常巡查、专项检查发现或者接到举报、信访、移送、交办以及媒体披露等方式发现的符合下列条件的环境违法行为,应当立案查处:
(一)有违反环保法律法规规章的事实;
(二)有明确的违法嫌疑人;
(三)违法行为是应受行政处罚的行为;
(四)属于本环保部门职权范围且属本机关管辖;
(五)在法定处罚追究时效内,即违法行为在二年内发现的或违法行为发生之日起已超过二年但违法行为处于连续或继续状态的。
二、查处流程和报告程序
(一)立案。对符合立案条件的环境违法行为决定立案的,在7个工作日内由区环境监察大承办人填写《立案登记表》,报区环境监察大队负责人批准同意。对需要及时制止环境污染的紧急情况、或需要立即查处、事后难以取证的环境违法行为,应立即组织调查取证,并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。
(二)调查取证。环境保护行政处罚案件的调查取证工作,应由2名以上持有河北省人民政府法制办公室核发的行政执法证或国家环境保护部核发的环境监察证的人员负责进行。执法人员对案件进行调查,应当收集的证据包括:书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;环境监测报告和其他鉴定结论;现场检查(勘验)笔录。案件调查应当在30日内终结,由调查人员制作《案件调查报告》,提出对案件处理的初步意见,报执法机构负责人批准同意后,随同案件材料移送至政策法规科。
(三)告知。政策法规科对案件材料就是否有管辖权、违法事实是否清楚、证据是否确凿、调查取证程序是否合法、时效是否超过、适用依据和初步意见是否合法、适当等方面进行审查。在作出行政处罚决定之前,政策法规科应当拟定《行政处罚(听证)告知书》和《行政处罚案件初审表》并报分管领导批准。环保执法机构应当7日内将《行政处罚(听证)告知书》送达当事人。错误告知或者告知不清的,应当重新告知。
(四)陈述、申辩或听证。充分听取当事人的意见,对提出书面陈述、申辩意见的进行现场复核。
行政处罚听证告知书送达后,当事人要求听证的,应当受理,由政策法规科按听证程序举行行政处罚听证会,并制作《行政处罚听证会笔录》。
(五)集体讨论。符合重大案件情形的,进行集体讨论。集体讨论由环保局分管法制主要负责人主持,环保局依法行政领导小组及有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》,列明违法事实,处罚的理由和依据,法制机构负责人或者法制员的审核意见以及参加讨论人员的主要观点和意见,最终作出结论意见。
(六)决定。有陈述、申辩或者经听证会的,政策法规科应认真复核,填写《行政处罚复核表》经分管领导批准、局长签发。当事人提出陈述、申辩或听证的,政策法规科应当拟定《行政处罚决定书》和《行政处罚审批表》,经分管领导复签,局长签发。
(七)送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,环保执法机构应于作出处罚决定之日起7日内依照民事诉讼法的有关规定将《行政处罚决定书》送达被处罚人,并可以根据需要抄送与案件有关的单位。
处以责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款的行政处罚,应当将处罚决定书抄送同级人民政府法制部门和上级环保部门备案。
(八)执行。行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。自行政处罚决定书送达之日六十日后当事人逾期不申请行政复议,又逾期不履行的行政处罚决定的,应当进行书面催告。对经催告后仍不履行行政处罚决定的,由丛台区环境保护局在法定期限内制作《行政处罚强制执行申请书》,并提供相关材料申请人民法院强制执行。
(九)结案。对已履行的行政处罚决定的,或通过申请法院强制执行后履行行政处罚决定的,填写《结案报告》,行政处罚案件案卷根据《丛台区环境保护局行政处罚实施办法》要求,做到一案一卷,材料齐全、编排有序、目录清楚、装订规范、易于保管。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(四)高环境风险辐射项目许可监管
 
高环境风险辐射项目监管是环保部门的重要职责,为切实改变“重许可、轻监管局面”,特制定如下监管措施。
一、监督检查对象
高环境风险辐射项目单位、单位辐射工作人员的相关活动。
二、监督检查内容
对高环境风险辐射项目单位以及辐射工作人员相关活动、辐射安全许可证制度的实施情况是否符合《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》及相关法律法规、规范性文件的有关规定。
三、监督检查方式
日常检查、专项检查、获证企业年度评估报告的实地抽查、发证前抽查。
四、监督检查程序
(一)区环保局应当对获证企业实施日常检查,日常检查分为定期和不定期巡查、回访。
区环保局对辖区内获证企业的巡查频次每年不少于1次。
区环保局可采取听取汇报、查阅资料、核查现场等方式,对企业实施监督检查。对获证企业进行监督检查时,必须由2名以上环保执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果出具检查记录表,并由被检查企业负责人签字确认后归档。
获证企业应当指定有关人员配合环保部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。
(二)专项检查可由区环保局自行组织开展,也可由上级环保部门统一组织实施。
区环保局对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。
(三)获证企业自取得生产许可证之日起,每年度应当向区环保局提交年度评估报告。获证未满一年的企业,可以下一年度提交年度评估报告。区环保局对企业的年度评估报告进行实地抽查。
五、监督检查措施及处理
(一)区环保局加强在受理、审查、审批等环节的事中监管,加大许可审批工作和企业生产行为的过程性监管力度,发现问题必须立即叫停,情节严重的要按照有关法律法规进行处罚。
(二)市环保局不定期进行获证企业后续监管督查,加强高环境风险辐射项目事后监管。
(三)高环境风险辐射项目的辐射工作人员有下列行为之一的,取消辐射工作人员资格:
未按相关规程从事辐射相关生产工作的;
未按规定对自身进行辐射防护和辐射剂量监测的;
企业检查人员未按相关规定进行检查的;
未如实填写相关工作记录表格和工作检查表格的;
(四)取得辐射安全许可证的企业未依照条例规定定期提交年度评估报告的,区环保局责令限期改正,逾期未改正的,依法予以处理。
(五)区环保局对获证企业在监督检查中存在问题应按相关法律、法规规定及时进行处理。
符合变更、注销等情形的,依法按有关规定进行处理,办理注销手续。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(五)固体废物管理事项监管
 
一、监督检查对象
全区危险废物经营许可单位,固体废物、危险废物转移许可单位,废弃电器电子产品处理资格许可单位,进口废物加工利用定点企业。
二、监督检查内容
(一)危险废物经营许可单位的收集、贮存、利用、处置等活动是否符合《危险废物经营许可证管理办法》等的规定;
(二)固体废物、危险废物转移许可单位是否按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定,转移固体废物或危险废物。危险废物转移是否落实《危险废物转移联单管理办法》的规定。
(三)进口废物加工利用定点企业是否按照《固体废物进口管理办法》、《关于下放和加强进口废五金类废物加工利用企业认定工作的通知》等的要求,从事废塑料、废五金等废物的加工利用活动。
三、监督检查方式
区环保局负责日常监管。
四、监督检查程序
区环保局对危险废物经营单位、固体废物、危险废物许可单位、进口固废加工利用单位实施日常监管。监管频次每年不少于1次,其他有要求的,按照有关要求执行。
检查时,可采取听取汇报、查阅档案资料、检查污染防治设施运行情况等方式,对许可单位实施监督检查。现场检查,必须由2名以上环保执法工作人员参加,并出示有效证件,对监督检查的情况和处理结果出具检查记录表,并由被检查企业负责人签字确认后归档。
被检查单位应当配合环保部门的监督检查工作,如实提供有关资料,回答相关问询,协助检查工作。
五、监督检查措施及处理
(一)区环保局发现危险废物经营单位在经营活动中有不符合原发证条件的情形的,应当责令其限期整改,给予警告。逾期不整改或者经整改仍不符合原发证条件的,由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。
(二)对违反危险废物转移管理规定的,按照《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《危险废物转移联单管理办法》等规定进行处罚。
(三)发现进口废物加工利用定点企业有违法违规行为的,按照环境保护部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局《固体废物进口管理办法》及《关于下放和加强进口废五金类废物加工利用企业认定工作的通知》和其他有关规定进行处理。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(六)对乡(镇)人民政府、街道办事处减排工作的管理
 
一、监督对象
乡(镇)人民政府、街道办事处。
二、监督内容
半年、年度污染减排工作完成情况,包括:总量减排计划实施及完成情况、减排政策落实情况、重点工程治理项目及责任书项目完成情况。
三、监督方式
减排日常核查、半年、年度和五年减排核查,采取减排对接、听取工作汇报、资料审查、现场检查等方式。
四、监督措施
(一)确定各乡(镇)、街道办事处年度减排目标;
(二)审查各乡(镇)、街道办事处年度减排计划;
(三)对各乡(镇)、街道办事处开展日常减排核查;
(四)组织核查组进行半年和年度减排核查;
(五)配合市环保局开展日常核查和定期核查;
五、监督程序
(一)每年初审查并确定各乡(镇)、街道办事处上报的年度减排目标和年度减排计划;
(二)每年对各乡(镇)、街道办事处开展两次以上减排日常核查;
(三)每年7月和次年1月,配合环保部、省环保厅和市环保局对我区的半年和年度减排核查;环保部、省环保厅和市环保局核查之后,对各乡(镇)、街道办事处进行半年和年度减排核查,听取各乡(镇)、街道办事处对减排工作进展情况介绍,对重点减排项目和工程进行资料审查及现场检查。
六、监督处理
对未完成时间进度要求、未完成年度减排目标或者不减反增的地区进行减排黄色、红色预警、区域限批;对核查中存在突出问题的企业进行通报、挂牌督办。
 
 
 
 
 
 
 
(七)对环境违法行为的查处
 
区环保局主要负责法定属于区本级查处的环境违法案件,并行使环境执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责。
一、负责查处的环境违法行为范围
(一)法律规定由区环保局查处的案件;
(二)社会影响力大的且我局有权管辖的案件(指引起环境群体性事件的、市级以上领导要求查办的、省环保厅要求查处的、违法行为被媒体曝光的、被群体性举报等情形)。
二、监督检查内容
查看排污单位的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况,重点关注环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等;调阅物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关材料;检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理性、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批文件是否相符,污染防治设施是否正常运行,各类污染物排放是否达标,雨污分流是否符合要求,有无偷漏排情况,环保污染应急设施是否完善等;核算主要污染物排放情况,根据所收集的材料和现场检查情况,采用产污系数法、物料衡算等方法,估算排污量,核查有无擅自扩大规模,有无超标排放或超总量排放;走访车间及周边居民,与车间操作工人进行随机性访谈,了解生产概况,寻找环境违法行为线索,了解环保治理措施是否到位,日常环保管理是否到位,有无对附近居民造成污染。
三、监督检查方式
采取定期检查及不定期抽查;联合检查或专项检查;交叉检查等方式。区环保局每年对排污单位实施一次以上的全面检查,另外,根据检查目的实施有针对性的检查。
四、监督检查措施
按照环保法律法规规章规定的措施实施。主要有:
(一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录;
(二)查阅、复制相关资料;
(三)约见、询问有关人员,要求说明相关事项,提供相关材料;
(四)责令停止或者纠正违法行为;
(五)适用行政处罚简易程序,当场作出行政处罚决定。
五、监督检查程序
(一)做好检查前的准备工作(收集相关材料和信息,制定检查方案);
(二)部分检查下发检查通知,部分检查实行随机抽查;
(三)持有效执法证检查,人数不得少于2人;
(四)实施现场检查和书面检查等;
(五)根据检查情况,视情处理各类情况;
(六)检查情况形成调查报告或汇总形成监察报告;
(七)对需要纳入行政处罚的,移交市直各分局查处;不需要移交的,相关材料总结归档。
六、监督检查处理
无违法犯罪行为的,做好监察记录,做好对行政相对人履行监管的证据材料;有环境违法行为的,按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定,作出如下处理:责令当场改正;责令限期改正;作出警告、罚款、责令停止生产、没收等行政处罚;部分案件涉及其他部门监管的,通报相关部门;涉嫌环境违法犯罪的,应当移交司法机构的,移交司法机关查处。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(八)对行政处罚裁量权的规范
 
第一条 为明确执法责任,减少执法随意性,量化行政处罚罚款数额,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》等法律、法规及规章,制定本规定。
第二条 对于相同或相近的环境违法行为的罚款数额应基本一致。对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三条 对环境违法行为实施罚款的,应综合考虑以下情节:
(一) 污染物排放的种类、数量、浓度。
(二) 对人身健康和公私财产造成的损害程度。
(三) 是否造成污染事故或者污染纠纷,以及造成污染事故或污染纠纷的大小。
(四) 造成社会影响的大小。
(五) 当事人的过错程度,是故意还是过失。
(六) 是否主动消除或者减轻违法行为的危害后果。
(七) 是否配合环保部门查处其他单位环境违法行为有立功表现。
(八) 是初犯还是再犯。
(九) 其他依法应当考虑的因素。
第四条 对行政处罚罚款自由裁量权进行量化,根据违法行为情节,将对环境违法行为的罚款划分为轻微、较轻、较重、严重4个档次,对环境违法行为罚款的具体数额应在4档内的范围内确定。
第五条 对轻微的环境违法行为,确定的罚款数额应控制在法定罚款数额上限的25%以下(含25%)。
对环境违法行为轻微并及时纠正,且管理相对人是首次违法、保证不再犯的,可以不予罚款。
第六条 对较轻的环境违法行为,确定的罚款数额应控制在法定罚款数额上限的50%以下(含50%)25%以上。
第七条 对较重的环境违法行为,确定的罚款数额应控制在法定罚款数额上限的75%以下(含75%)50%以上。
第八条 对严重的环境违法行为,确定的罚款数额应控制在法定罚款数额上限的75%以上。
 
 
 

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