2017年10月23日 丛台区
丛台区国土资源分局责任清单

丛台区人民政府 http://ctq.hd.gov.cn/

2017-07-02 01:09:08
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目    录
 
一、部门职责……………………………………………………1
二、与相关部门的职责边界……………………………………2
三、公共服务事项………………………………………………3
四、事中事后监管制度…………………………………………4
 

 

一、部门职责

部门名称:丛台区国土资源分局
序号 主要职责 具体工作事项 责任处室 备注
1 贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规和有关政策;引导公众合法用地,严格保护耕地;对违反土地法律、法规的行为进行监督检查 组织开展国土资源管理法律、法规宣传和普法教育工作 执法监察科  
承担对国土资源管理法律法规和规章的执行情况实施监督检查 执法监察科
执法监察大队
承担辖区内的耕地保护工作,引导公众合法用地,节约用地 耕地保护科
执法监察科
承担辖区内土地执法动态巡查工作 执法监察大队
参与辖区内卫片执法检查工作 执法监察科
执法监察大队
2 指导、监督各乡镇街道的农村村民建房用地审批工作 承担辖区内农村村民宅基地审批工作 耕地保护科  
3 承担辖区内建设项目用地预审工作 承担辖区内建设项目用地预审工作 耕地保护科  
4 承担辖区内农用地转用征收的前期工作 承担辖区内农用地转用征收方案的组卷、报批前期工作 耕地保护科  
5 组织开展地籍调查、负责土地确权、土地登记发证等工作;负责土地登记信息的成果应用,向社会提供查询服务工作 承担辖区内年度土地利用现状变更调查工作 地籍科  
承担辖区内集体土地确权、土地登记发证;城镇个人住房国有土地使用权登记;国有土地登记初审等工作 地籍科
承担土地登记信息的成果应用,向社会提供查询工作 办公室
备注:丛台区国土资源分局是邯郸市国土资源局的派出机构,没有审批权和处罚权。
与相关部门的职责边界
部门名称:丛台区国土资源分局
序号 管理
事项
相关部门 职责分工 相关依据 案例
1 土地出让金征收 国土
资源局
土地出让金征收管理工作。 《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综【2006】68号)  
财政局 土地出让金征收。  
2 组织大中型和区投资的水利水电基建项目的建议书和可行性研究报告的编制、审查、报批 农牧局 组织编制建议书    
发改局 对市以上审批立项的项目联合上报  
规划局 承办项目选址意见  
环保局 承办建设项目环境影响评价意见  
国土
资源局
承办建设项目用地预审意见 《建设项目用地预审管理办法》(中华人民共和国国土资源部令第42号)
 
、公共服务事项
部门名称:丛台区国土资源分局
序号 服务内容 主要内容 承办机构 联系电话
1 “世界地球日”活动 宣传国土资源国情国策,普及保护地球资源科学技术知识,引导全社会节约集约利用国土资源, 提高人类爱护地球、保护家园的意识,促进经济发展方式转变,改善地球整体环境 执法监察科 8602286
2 “全国土地日”活动 宣传党和国家有关国土资源管理的政策和法律法规;宣传社会各界在普及土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源等方面所做的工作;营造依法依规、节约集约管地用地的良好氛围 执法监察科 8602286
3 国土资源档案查询 根据《中华人民共和国档案法》及相关法律、法规,有效保护和利用国土资源档案,规范档案查阅,实现档案信息资源共享,充分发挥国土资源档案的作用,为国土资源管理工作服务 办公室 7116986
4 国土资源投诉咨询 设立国土资源信访咨询窗口、12336违法违规举报电话等渠道,以保护耕地、合理利用土地为出发点,收集和解决人民群众反映的国土资源问题,对国土资源违法违规行为做到早发现、早处置 执法监察科
执法监察大队
8602286
8602296
四、事中事后监管制度
    部门名称:丛台区国土资源分局
(一)职权名称:农村村民宅基地审批
一、监督检查对象
乡镇人民政府、街道办事处。
二、监督检查内容
主要对土地规划认定审核情况、宅基地审批要件情况、宅基地审批是否符合《中华人民共和国土地管理法》、《河北省农村宅基地管理办法》等法律、法规、政策文件规定。主要检查下列事项:
1、是否存在未依法建立宅基地审批档案或者档案审批核心要件缺失的行为;
2、是否存在不符合土地规划的范围内审批宅基地的行为;
3、是否存在宅基地审批人不符合审批条件而做出审批的行为;
4、是否存在审批位置与建造位置不符合的情况而未纠正的行为。
三、监督检查方式
(一)各乡镇(街道)辖区的国土员负责对辖区内宅基地土地规划确认工作进行日常监督检查。
(二)每季度组织开展宅基地审批检查,主要检查宅基地审批户资格问题,宅基地审批书面要件是否符合问题,宅基地审批程序是否到位问题,宅基地审批与建造位置是否同一问题;
(三)由区国土局牵头组织,对各所辖区宅基地审批行为进行不定期交叉检查。
四、监督检查措施
在宅基地审批过程中,乡镇国土资源所要做到“三到场”,即:受理宅基地申请后,要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;宅基地经依法批准后,要到实地定点丈量打桩放样,随时接受群众监督检查;村民住宅建成后,要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
 
五、监督检查程序
(一)区国土局通知辖区乡镇(街道)检查时间和检查范围;
(二)区国土局相关工作人员持证进行检查,检查档案的完整程度、审批的规范程度等;
(三)检查后汇总发现的情况并及时反馈乡镇(街道);
(四)对发现严重问题的宅基地审批档案进行证据固定并依法作出处理。
六、监督检查处理
(一)对发现的情况进行现场反馈;
(二)对发现的问题除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;
(三)发现宅基地未按照审批内容建设,产生违法用地行为的,立案查处。  
 
(二)职权名称:区审批、核准、备案的建设项目用地预审
 
一、监督检查对象
在丛台区范围内取得建设项目用地预审的用地单位。
二、监督检查内容
1、建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;
2、建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;
3、建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行;
4、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;
5、属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。
三、监督检查方式
根据区政府安排,由区监察局牵头,发改局、规划局、国土局参与检查,对土地建设项目进行抽查。
 
四、监督检查措施
主要包括由区监察、发改、规划、国土等部门联合进行专项检查,采取听取工作汇报,抽查项目,查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况等。
五、监督检查程序
1、区监察、发改、规划、国土等部门根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案,并通知被检对象开展土地建设项目预审实施情况检查;
2、区国土局指定两名以上执法人员协助开展监督检查;
3、被检查对象在规定期限内提供涉及的征地项目预审台账、文件资料、工作情况汇报材料;
4、对核查发现有问题的,责令整改;
5、将监督检查的相关资料归档。
六、监督检查处理
1、发现未经预审或者预审未通过的,不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告;不得批准农用地转用、土地征收,不得办理供地手续。被检查对象有违法情形的,除责令限期改正外,并应当依法采取补救措施,视情对相关人员进行批评教育或纪律处分;
2、对发生违法行为,依法进行立案调查,由有关部门依法进行调查并作出行政处分;
3、情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。
 
(三)职权名称:区辖区内的土地转用征收组卷报批前期工作
 
一、监督检查对象
乡镇(街道)人民政府、被征地村村民委员会、区国土局耕保科。
二、监督检查内容
1、征地补偿安置政策是否符合规定。征地补偿标准是否符合法律法规规定和省政府公布的最低补偿标准;被征地农民社会保障工作是否符合法律法规规定和省政府规定,其他补偿安置政策是否符合法律法规规定和省政府规定。
2、征地程序是否实施到位。征地程序是否按照“听证、公告、确认”及“两公告一登记”规定实施;被征地村是否按规定召开村民代表会议;所在乡镇(街道)是否按规定进行征地情况调查、征地补偿登记、征地补偿协议签订等情况。
3、征地实施内容及补偿安置是否到位。征地范围面积是否准确,权属调查确认是否清楚,征地要件是否齐全;征地补偿安置是否到位,配合市监察、农业等部门检查征地补偿费收支情况,有无拖欠、截留、挪用征地款等行为,是否设立征地补偿专户及征地补偿费预缴情况等。
4、配合查处违法违规征地案件。
三、监督检查方式
根据区政府安排,由区监察、农业部门牵头,区人社局、国土资源局参与检查,对因重大信访等引起的特殊事项单独进行重点检查。
四、监督检查措施
主要包括由区监察、农业、人社、国土等部门联合进行专项检查,采取听取工作汇报,抽查项目,查阅文件资料,核实重要线索调查处理情况,实地走访被征地村和农户等。
五、监督检查程序
1、区监察、农业、人社、国土等部门根据上级部署、群众举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案,并通知被检对象开展土地征收实施情况检查;
2、区国土局指定两名以上执法人员协助开展监督检查;
3、被检查对象在规定期限内提供涉及的征地项目台账、文件资料、工作情况汇报材料;
4、对核查发现有问题的,责令整改;
5、将监督检查的相关资料归档。
六、监督检查处理
1、发现被检查对象有违法征地情形的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施,视情对相关人员进行批评教育或纪律处分;
2、对发生违法征地行为,依法进行立案调查,由有关部门依法进行调查并作出行政处分;
3、情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。
 
(四)职权名称:土地登记
 
一、监督检查对象
各类土地登记对象(国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利)的土地权利人。
二、监督检查内容
1、土地权属来源是否完备,土地登记是否达到要求;
2、土地登记程序是否合法;
3、违法违规登记是否存在;
4、土地登记资料是否规范;
5、土地登记证书管理使用是否符合规定。
三、监督检查方式
1、每宗土地提交登记资料时当场检查;
2、通过土地登记信息动态监管查询系统检查;
3、根据公众投诉举报,开展个案重点检查。
四、监督检查措施
1、提交土地登记申请资料时,当场核对检查;
2、不定期进行土地登记事项专项检查;
3、对土地登记信息动态监管查询系统监管过程中和土地督察、土地行政诉讼、行政复议以及公众投诉举报中发现的违法违规登记个案,经调查核实后依法处理;
4、通过土地权利证书管理系统对土地权利证书实行统一管理,杜绝假证流通。
五、监督检查程序
1、通过土地登记信息动态监管查询系统、土地权利证书管理系统和土地登记专项检查以及公众投诉举报,发现土地登记中存在的违法违规问题;
2、登记机关调查核实;
3、对不规范的地方进行整改完善,对错误登记通过更正登记等措施纠正。
六、监督检查处理
1、发现被检查对象有涂画土地权利证书等情形且情节较轻的,视情对相关人员进行批评教育,并依法采取补救措施;
2、对采取欺骗手段,骗取土地登记;伪造、涂改土地证书等情形的,依法进行立案调查;
3、情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。
 
(五)职权名称:对违反土地法律、法规的行为进行监督检查
 
一、监督检查对象
违反国土资源政策法规的公民、法人或者其他组织。
二、监督检查内容
(一)未经批准非法占用土地的;
(二)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;
(三)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;
(四)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;
(五)无证勘查、开采矿产资源的;
(六)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。
三、监督检查方式
(一)日常动态巡查执法;
(二)卫星遥感执法监督检查;
(三)12336国土资源违法举报电话;
(四)网络新闻媒体反映问题;
(五)受理群众举报信访案件;
(六)领导批办等案件。
四、监督检查措施
(一)要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料,进行查阅或者予以复制;
(二)要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明;
(三)进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测;
(四)责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为;
(五)询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人;
  (六)进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行拍照、摄像;
  (七)责令当事人停止正在进行的土地违法行为;
  (八)对涉嫌土地违法的单位或者个人,停止办理有关土地审批、登记手续;
  (九)责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。
五、实施监督检查程序
(一)检查准备。监督检查人员应当准备检查工作所需相关图件,携带必要的检查装备;
  (二)检查实施。检查人员按照检查工作计划,对检查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查;
  (三)发现违法。检查人员检查发现本规范第十一条规定的行为时,应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查,依法收集相关证据材料;
  (四)现场处置。对确认的国土资源违法行为,检查人员应当按照本规范第四章的规定,及时予以制止,填写违法行为报告单,同时向上级报告;
(五)检查信息记录。检查任务结束后,检查人员应当及时填写检查台账,将检查台账内容录入检查信息系统,及时跟踪后续情况,更新有关信息。
(六)执行检查任务时,检查人员应当不少于2人,携带执法监察等有效证件,着装规范。
六、监督检查处理
(一)检查人员发现国土资源违法行为时,应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策,告知其行为违法及可能承担的法律责任,督促违法当事人立即停止、改正违法行为,跟踪检查整改情况。
(二)国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查,确认为违法行为的,应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》,停止办理相关审批手续。
(三)国土资源行政主管部门书面制止无效的,应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门,必要时向社会公告。对符合立案条件的国土资源违法行为,国土资源行政主管部门应当及时立案查处;涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。
 
 
 
 

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