2017年07月23日 丛台区
邯郸市丛台区人民政府办公室 关于印发《丛台区重大行政决策合法性审查规定》的 通 知

丛台区人民政府 http://ctq.hd.gov.cn/

2017-05-16 10:03:43
[字体:]
邯郸市丛台区人民政府办公室
关于印发《丛台区重大行政决策合法性审查规定》的
      
 
各乡镇人民政府、各街道办事处,区对口各单位,区政府各部门:
    《丛台区重大行政决策合法性审查规定》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                        邯郸市丛台区人民政府办公室
                                                     2017年4月17日
 
 
 
 
 
 
 
 
丛台区重大行政决策合法性审查规定
 
第一条  为健全重大行政决策合法性审查机制,规范重大行政决策合法性审查行为,根据《邯郸市重大行政决策合法性审查规定》(邯政法办〔2016〕23号)和《丛台区重大行政决策程序规定》(〔2015〕22号)等有关文件,制定本规定。
第二条  区政府和区政府部门(以下统称决策机关)的重大行政决策合法性审查,适用本规定。
第三条  区政府法制机构和各政府部门法制机构(以下统称决策机关法制机构)具体负责本级政府重大行政决策事项的合法性审查工作。
重大行政决策合法性审查的执行情况,列入区政府对各政府部门依法行政考核的范围。
第四条  本规定所称重大行政决策,是指决策机关依据法定职权对本行政区域内经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大公共事项作出的决定。重大行政决策包括以下事项:
(一)制定经济和社会发展重大政策措施;
(二)编制和修改各类经济、社会、文化发展和公共服务总体规划;
(三)使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大国有资产;
(四)开发利用对国民经济社会发展有重大影响的自然资源;
(五)可能对生态环境、城区功能造成重大影响的建设项目或者投资项目;
(六)制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、食品药品安全等方面的重大政策措施;
(七)制定行政管理体制改革的重大措施;
(八)制定或调整重要行政收费项目和标准、政府性基金征收标准;
(九)涉及较大范围的征地拆迁、加重农业农民负担、国有企业改制,可能存在社会稳定风险的;
(十)其他需要决策机关决定的重大行政管理事项。
第五条  政府重大行政决策实行目录管理。目录包括项目名称、承办单位、完成时间等内容。目录有调整的,应当及时向社会公布。
区政府法制机构、区政府部门要根据实际情况编制区政府和本部门重大行政决策事项目录。
第六条  重大行政决策事项完成决策动议、公众参与、专家论证、风险评估等程序后,在提交集体讨论前,应由决策机关法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交决策机关集体讨论。
提请区政府决策的事项,在向区政府报送决策资料前,应当先由区政府法制机构进行合法性初审。
第七条  承办单位向决策机关报送重大行政决策事项应当提交下列材料:
(一)重大行政决策方案草案及其说明,说明应包括履行决策程序的情况;
(二)有关法律、法规、规章和政策依据;
(三)社会公众提出的主要意见、意见处理情况和理由的说明;
(四)专家论证意见、意见处理情况和理由的说明;
(五)风险评估情况及有关材料;
(六)承办单位法制机构的合法性初审意见,涉及其他单位重要职责的,还应提交相关单位的意见;
(七)需要报送的其他材料。
承办单位应对提供材料的真实性、可靠性、完整性负责。
第八条  决策机关法制机构按照决策机关批办意见对重大行政决策事项进行合法性审查。
决策机关法制机构应自收到批办意见和相关材料之日起15个工作日内,完成合法性审查工作;情况复杂的,经法制机构负责人同意,可延长10个工作日。
决策机关法制机构审查过程中发现承办单位报送的材料不符合要求或缺失的,应一次性告知决策事项承办单位需要补正的全部材料并限期补送。补送的时间不计算在合法性审查期限内。情况紧急的,应当在指定时间内补齐。
第九条  重大行政决策合法性审查的主要内容包括:
(一)决策事项是否符合决策机关的法定权限;
(二)决策程序是否符合相关规定;
(三)决策内容是否符合有关法律、法规、规章及政策规定;
(四)决策机关要求审查的其他事项或者决策机关法制机构认为需要进行审查的其他事项。
第十条  重大行政决策合法性审查以书面审查为主。必要时,可采取补充征求意见、召开座谈会、协调会、组织专家论证、实地调查研究或者考察等方式进行,但所需时间不计算在合法性审查期限内。
决策机关法制机构进行合法性审查,应充分发挥政府法律顾问的作用。法律顾问或专家论证意见应当作为合法性审查的重要依据。
第十一条  提交政府决策的事项,区政府法制机构应当根据不同情况,对决策草案提出下列审查意见:
(一)建议提交区政府审议;
(二)建议提交区政府审议,但需修改完善草案部分内容;
(三)决策草案超越政府法定权限、草案内容或者起草程序存在重大问题需要修改完善的,建议暂不提交政府审议。
第十二条  区政府法制机构对重大行政决策事项合法性审查意见应当载明下列内容:
(一)审查的重大行政决策事项名称;
(二)明确提出审查的重大行政决策事项是否合法;
(三)发现重大行政决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的,应说明理由,并提出修改意见。
承办单位应当根据合法性审查意见作出相应处理。
第十三条  向区政府法制机构发函或邀请区政府法制机构参加座谈会征求意见,区政府法制机构函复意见或者在非正式活动上发表意见,不能作为合法性审查意见。
第十四条  对违反重大行政决策合法性审查有关规定造成严重后果的,依法追究责任机关及其责任人的责任。
第十五条  乡级政府的重大行政决策合法性审查,参照本规定执行。
第十六条  本规定自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
 
邯郸市丛台区人民政府办公室           2017年4月17日印发

丛台微视关闭